上海推进杨浦国家创新型试点城区建设：在股权激励等重要环节创新突破

上海正在加快杨浦国家创新型试点城区建设，以此作为上海“十二五”期间创新驱动、转型发展的重要内容。在20日召开的杨浦国家创新型试点城区建设推进大会上，上海市委副书记、市长韩正表示，试点的关键是解放思想、敢闯敢试，围绕股权激励、人才集聚、财政金融扶持和政府管理模式创新等重要环节，加强协调，形成合力聚焦突破。

韩正说，凡是符合科技创新、科技成果转化内在规律的，都要大胆试、大胆突破。当前要全力以赴加快四个重要环节的创新突破。一是推进股权激励试点。科学技术是第一生产力，股权激励将有效激发科研人员的积极性，对于高校、科研院所、国企集中的区域，政策效应将更加显著，必须抓紧研究出台科技成果利益量化机制，尽快实施。二是加强人才集聚。人才是推动上海未来发展的第一资源，是一项重大的战略。出台的政策都要有利于人才集聚到这个平台上，施展才华、大显身手。三是落实财税金融扶持政策，为创新的种子生长提供必需的营养。要落实好已经出台的各项措施，并结合实际，不断探索突破。四是加快政府管理模式创新。重点围绕集聚人才、增强市场主体活力、强化市场配置资源的基础性作用、营造法治诚信的环境，找准政府管理理念、管理方式、管理环节不适应的地方，加快突破和创新。

据了解，建设创新型试点城市（区），是国家在新的历史时期，着力推进自主创新、加快建设创新型国家的一项重要战略部署，旨在增强自主创新能力，充分发挥城市要素聚集和创新活跃的优势，积极推进国家创新体系和区域创新体系建设。2010年1月，杨浦区正式进入全国首批国家创新型试点城市（区）之列。

据上海杨浦区相关负责人介绍，杨浦曾是一座产业结构老化、历史包袱与社会负担较重的老工业城区。老工业区的转型，是一个“世界性难题”。被列入首批国家创新型试点城区之后，杨浦聚焦优势、集成资源、创新机制，积极探索，着力调整经济结构和转变发展方式，完善“三区（大学校区、科技园区、公共社区）融合、联动发展”的运行模式，加强创新人才培养和创新基地建设，落实完善自主创新政策和制度条例。

上海市科委人士说，2011年是“十二五”的开局之年，转型发展与创新驱动已成为上海城市发展的主线。推进杨浦国家创新型试点城区建设，是上海落实国家战略、进一步推进创新型城市建设的需要。杨浦的目标是打造成为知识创新策源地与新兴产业引领区、创新创业集聚地与服务经济先行区、高端人才汇聚地与高教改革试验区、先进文化弘扬地与品质生活示范区。

相关人士表示，杨浦将在体制机制创新上先行先试，推动高校、科研院所科教资源的开放共享，充分利用现有公共科技资源，建设各类创新服务平台；在构建新型产业体系上先行先试，发挥创新型试点城区在新型产业发展中的集聚、辐射和带动作用，强化企业的技术创新主体地位；在科技金融服务创新上先行先试，探索科技金融服务新的模式，培育科技金融服务市场，在上海国际金融中心建设中，努力把杨浦区打造成科技与金融结合的功能区、实践区和示范区；在提升国际化水平、推进百年滨江工业文明与知识文明的结合上，也要先行先试，高起点高标准地编制发展规划。

来源：新华网 编辑：张少虎