南京市第十四届人民代表大会第四次会议开幕 （宋文伟 摄）

南京市市长季建业作工作报告 （宋文伟 摄）

采访大会的小记者 （宋文伟 摄）

1月16日上午，为期4天的南京市第十四届人民代表大会第四次会议在南京人民大会堂隆重开幕。会议将认真总结过去一年的工作，谋划和审定2011年的目标任务，审查和批准“十二五”规划纲要。

南京市市长季建业代表市人民政府向大会作工作报告。报告共分四个部分：一是2010年及“十一五”工作回顾；二是“十二五”发展的总体思路和目标任务；三是2011年经济社会发展的主要任务；四是建设让人民满意的服务型政府。

报告从8个方面回顾了2010年政府工作所取得的成绩：经济发展迈上新台阶，产业转型加快推进，科技创新全面展开，城市建设“三个提升”开局良好，城乡统筹发展有序推进，社会建设不断进步，民生工作得到加强，政府自身建设不断强化。

季建业回顾了“十一五”时期的工作，过去的五年，全市地区生产总值超过5000亿元，财政总收入超过1000亿元。三次产业增加值比例为2.8：46.7：50.5。以高速铁路和高速公路为主的快速交通网络初步形成，地铁实现了网络化运营。建成区绿地率提高到41%，森林覆盖率达到26%。先后荣获全国绿化模范城市、联合国人居奖特别荣誉奖、全国文明城市等称号。全市以区县为单位实现省定小康目标，城市居民人均可支配收入达到28312元，农民人均纯收入达到11050元，年均分别增长13.6%、12.2%。五年累计新增城镇就业岗位108万个，城镇登记失业率连续五年控制在4%以内。民营经济、外向型经济蓬勃发展，出口总额年均增长10%以上，实际引进外资达113亿美元。

在谈到“十二五”发展的总体思路和目标任务时，季建业说，“十二五”经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以坚持科学发展、奋力走在前列为主题，以加快转变经济发展方式、推动转型创新跨越发展为主线，以建设人民幸福城市为根本目标，以筹办2014年青奥会为重大机遇，大力实施创新驱动、富民优先、城乡一体化、绿色发展和城市国际化战略，到2015年，在全面建成更高水平小康社会的基础上，率先基本实现现代化，向建设现代化国际性人文绿都迈进。

南京市“十二五”发展的主要目标任务是：经济发展实现新跨越。地区生产总值达到1万亿元以上。地方财政一般预算收入达到1000亿元以上。实现地区生产总值翻番、地方财政一般预算收入翻番、服务业增加值翻番、工业增加值翻番、固定资产投资翻番。人民生活再上新台阶。实施农民收入五年倍增、城镇居民收入六年倍增计划。城镇登记失业率控制在4%以内，城乡基本社会保险覆盖率达到99%。科技创新取得新突破。全社会研发经费支出占地区生产总值比重达4.5%，占规模以上工业总产值比重提高到50%，科技进步贡献率达60%，加速转化创新成果，形成南京特色的科技创新体系，基本建成国家科技创新中心和国家创新型城市。城市功能品质新提升。以提升城市功能为目标，全面建设南部新城、浦口新城等“十大功能板块”。以改善环境质量为目标，不断推进城市环境整治、生态建设和城市管理。城乡统筹构建新格局。推动郊县基础设施建设，实现“区区县县通轻轨、干线公路连街镇、区域供水全覆盖、城乡公交一体化”，初步形成城乡一体化发展新格局。生态环境得到新改善。坚持绿色发展，创建国家生态市和森林城市。实施蓝天清水工程，全面整治大气环境、水环境，使南京的天更蓝、水更清、空气更清新。社会建设取得新进展。继续推动“法治南京”、“平安南京”建设，保持社会稳定，打造全国最安全城市。实施基础教育惠民工程，率先实现教育现代化。改革开放迈出新步伐。放开领域，释放活力，支持民营企业做强做大，民营经济增加值达到4600亿元。推动开发园区从投资拉动向创新拉动转型，实际利用外资达到70亿美元，服务外包执行额突破130亿美元。全力以赴办好青奥会。坚持开放、创新、节俭、安全的方针，做好青奥会筹办工作，确保办成一届人文青奥、绿色青奥、活力青奥。

季建业在报告中提出了2011年政府工作的总体要求是：全面落实科学发展观，立足新起点，抢抓新机遇，以率先基本实现现代化为目标，以转型发展创新发展跨越发展、加快转变发展方式为主线，着力推进科技创新发展创新型经济，着力推动产业转型升级，着力提升城市功能品质，着力推进城乡统筹发展，着力优化生态环境，着力改善民生，加强服务型政府建设，实现“十二五”良好开局，以建设和发展的优异成绩，迎接建党九十周年。

报告提出今年经济社会发展主要预期指标是：地区生产总值增长12%；地方财政一般预算收入增长13%；全社会固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长17%，外贸出口总额增长10%；实际利用外资增长18%，民营经济注册资本增长20%；全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到3.2%；环保投入占地区生产总值比重保持在3%以上；万元地区生产总值能耗降低、万元地区生产总值二氧化碳排放减少、主要污染物排放削减量完成省下达目标任务；城市居民人均可支配收入增长11%以上，农民人均纯收入增长12%以上，城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格指数涨幅控制在4%左右。

报告提出，实现今年经济社会发展的目标，要认真做好以下六个方面的重点工作：一是着力实施创新驱动战略，发展创新型经济。二是着力加快调整经济结构，促进产业转型发展。三是着力提升城市功能品质，提高城市综合竞争力。四是着力推进全域统筹，加快城乡一体化发展。五是着力建设生态文明，增强可持续发展能力。六是着力保障和改善民生，不断增加人民幸福感。

季建业在报告中提出建设让人民满意的服务型政府要做好四个方面的工作：一是加快推动政府职能转变。二是切实提高政府决策水平。三是着力增强行政执行能力。四是大力推进公务员队伍建设。

季建业最后说，本次人民代表大会是开启南京今后五年科学发展和跨越发展新征程的重要会议。回眸“十一五”，我们信心倍增；展望“十二五”，我们豪情满怀。我们要倍加珍惜南京新一轮发展的历史机遇，倍加珍惜精诚团结、同心干事的良好氛围，站在新的起点，迈上新的征程，瞄准新的目标，实现新的跨越。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委的统一领导下，解放思想，同心同德，开拓创新，务实奋进，为率先基本实现现代化，建设智慧创新、富裕和谐、生态宜居的新南京而努力奋斗！

参加政协南京市十二届四次会议的全体委员，市各部、委、办、局的负责同志列席了会议。部分城市驻宁办事处的负责人也应邀列席开幕大会。

来源：中国日报江苏记者站 （记者 宋文伟）  编辑：邓京荆