编者按

乳业新国标自去年诞生以来，就一直争论不断。最近,有关原乳标准高低的纷争,再次将中国乳业推上了舆论的风口浪尖——

广州市奶业协会会长王丁棉表示，中国乳品标准是全球最低的；内蒙古奶协秘书长那达木德认为，制定乳品标准要从中国国情出发，从客观实际出发。这两种观点的冲突显而易见。透过争论，也许能找到中国乳业发展的新机遇。

新国标标准降低了吗

生鲜牛乳简称生乳、生奶或原奶，是指刚刚挤出来的，未经任何加工和热处理的牛奶。据中国疾病预防控制中心营养与食品安全所副所长、乳品安全标准工作专家组组长王竹天介绍，包括《生鲜牛乳收购标准》在内的66项乳品新标准，是卫生部、农业部、国家标准委等部门，及相关行业协会组成的乳品安全标准清理协调小组经过一年时间完成的，经食品安全国家标准审评委员会审查通过，并于2010年3月正式公布。根据新国标的强制性规定，生乳细菌总数不得超过200万个/毫升，蛋白质含量最低为2.8克/百克。

而按照1986年《生乳收购标准》（即老国标）规定，最优级别生乳的细菌总数不得超过50万个/毫升，蛋白质最低值为2.95克/百克。从这两项指标来看，新国标对生乳采购的标准不升反降，反而不如25年前制定的标准，这也成为广州市奶业协会理事长王丁棉质疑新国标的主要依据。

“经过25年的发展，乳业科技水平提高了，人们生活水平也比以前好了，怎么能把标准降到如此低呢？”中国农业大学博士生导师、中国乳业协会常务理事南庆贤表示，世界上所有的乳业大国，生乳蛋白质含量标准都至少在3.0%以上；而菌落总数，美国、欧盟是10万个/毫升，丹麦是3万个/毫升，新国标将我国和发达国家的标准拉得更开。”

对此，农业部食品质量监督检验测试中心（上海）、乳品安全标准工作专家组成员孟瑾反驳道，1986年的老国标将菌落总数分为四个等级，Ⅰ级低于50万CFU（菌落形成单位）毫升，Ⅱ级低于100万，Ⅲ级低于200万，Ⅳ低于400万，“新国标将400万个/毫升调整为200万个/毫升，不能说是倒退，应该说是要求更严格了。”

至于新国标为何将生乳蛋白质收购的最低标准降低了0.15%，那达木德表示，如果执行更高标准，7成奶农将杀牛。他解释说：“大家都希望对乳品的质量高标准、严要求。但是，如果制定一个标准，大部分生产者都达不到，就有些脱离实际情况了。”

目前我国奶牛养殖业的实际情况是：小规模散养比例较高，超过70%；100头以上规模，不到30%。由于不是标准化养殖，奶农经常是自家种什么，就给奶牛吃什么，因此生乳的蛋白质含量不稳定。

通常，在5月下旬至8月下旬3个月的泌乳期内，相当一部分生乳蛋白质含量低于2.95%。据农业部调查，2007年和2008年夏季，北方一些省份生乳的蛋白质含量低于2.95克/百克的比例分别达75%和90%；某乳品企业6月份西北、中南、东北等三个区收购生乳的蛋白质含量低于2.95克/百克的比例分别达75.8%、33.8%和24.9%。

然而，对于新国标是为了照顾中小奶农的利益这一说法，王丁棉并不认同。他表示，新标准实施一年了，奶农并没有从中得到很大实惠。按说国内的乳品需求增长很快，但是一些地方却出现了奶农倒奶、杀牛的情况。有的地方一斤原奶价格掉到1.2元，甚至还有8毛钱的，连饲料和人工成本都不够。如果销路好，获利丰厚，奶农怎么可能轻易退出呢？

奶农没获利，国内消费者也不买账。王丁棉表示，现在很多人都在想尽一切办法买国外的乳制品，在国内不惜高价买、出国大包小包带、冒着不辨真假的风险网上代购，这些都充分显示了老百姓对国产乳品的消费信心下降。王丁棉认为，降低标准，获利的是乳品企业。饲养成本降低，企业比较容易收购低价奶源，有条件以更低价格占领市场。