农民工子弟领到免费教科书。本报资料照片

3月29日，教育部负责人表示进城务工人员子女就地参加中、高考的问题已经提上议事日程。消息一出引起广泛关注。那么，河南省有多少农民工子女“漂”在外地，实行“就读地高考”究竟难在哪里？

100万进城务工人员子女“漂”在外地

北京海淀区行知实验学校，是一所成立于1994年的农民工子女学校，由河南人易本耀创建，如今，已经拥有2100多名学生，80多名教职工。

“学校里60%的学生都是咱河南的孩子。”3月30日，易本耀告诉记者，按照目前政策，这些孩子在接受完义务教育之后，不能在北京考高中，只可以借读，高中毕业后也不能在北京参加高考，只能回户籍所在地考试。

不仅北京，全国绝大部分的城市都实行这一办法。团省委统计数据显示，2010年底，河南外出务工人员达2363万人，农民工子女总量有300多万人，其中跟随父母进城的达30.3%。也就是说，河南省有100万农民工子女“漂”在外地，他们迟早都要面临“坚守”还是“回家”的抉择。

“两地的学习内容、教学模式不一，回家高考，所学课程已与当地考试衔接不上。这对他们的成长、学习都有很大的影响。”易本耀说。

就读地高考能否“重学籍、轻户籍”

早在2009年，教育部就外出务工人员的子女异地报考的问题给出过解决办法，当时称之为“异地借考”，但条件极为严格，必须是因公长期在外人员或其随身子女，在两地试卷相同的前提下，由考生向户籍所在地的省级招办提出申请并经同意后，方可在学习所在地办理借考手续。

这一办法很难让在外务工人员子女真正受益。目前高考自主命题省份达16个，剩下的省份也有使用全国一卷和二卷的区别，这就很难达到“两地试卷相同”的要求。另外，“因公”的要求也把不少考生挡在门外。

易本耀也坦言，真正实现就读地高考的难度不小，主要是受户籍制度的限制。他建议，教育部门可制定“重学籍、轻户籍”的高考相关政策法规。为防止“高考移民”，还可以考生在高考所在地的学籍年限，考生家长在当地工作、居住和纳税、缴社保年限等条件来设定界限。

河南省省内“借考”早几年已有所放开

据了解，在过去几年内，河南省省内“借考”已经有所放开。

在高招报名的规定中，河南省要求，对在本省内异地就读、确需在就读地报考的普通高中应届毕业生，经就读地的县（市、区）招办核准其学业水平考试考籍，由教育行政部门出具中学学籍证明，凭身份证、户口簿、学业水平考试准考证可在就读地报名。不在学业水平考试考籍库的应届毕业生和往届生，则不能异地报名。

不过，对于在外省(自治区、直辖市)借读的河南省考生，省招生办规定，这些考生须回户口所在县(市、区)报名。

■“就读地高考”不等同于“异地高考”

进城务工人员子女在就读地参加高考，不等同于“异地高考”。“异地高考”是指“高考移民”学生为了更多地争取入学机会，到另外一个省份参加高考。

来源：河南日报 编辑：于姝楠