尤须警惕的是，随着3D打印技术、人工智能、工业机器人相结合的数字制造技术和智能技术的崛起，世界正在酝酿一场渐行渐近的工业革命，必将对现有全球制造业格局带来强烈冲击。

“中国制造业已经明显感受到正在发生的新变化，对任何一个工业国家而言，这场革命既是机遇，也是挑战。”中国社科院工业经济研究所所长金碚向本刊记者表示，放眼未来，中国制造业面临的最迫切问题就是，找准自身发展的方向和路径，发现和重塑新的比较优势。

中国低成本“围城”

“要素红利一直是中国高速增长的重要驱动力，但近年来，中国的要素成本水平明显提高。”接受本刊记者采访中，工信部赛迪研究院院长罗文对国内人工成本的变化印象深刻。据统计，过去十年，中国城镇单位就业人员的平均货币工资由12373元/年增加到41799元/年，增长了237%。

与之相反，为了生存，美国工会正改变它们的优先选项。最近，美国《大西洋月刊》在一篇名为《内包景气》的文章里谈到，GE总部位于肯塔基州路易斯维尔的电气公园，上个世纪50年代是代表美国制造业的丰碑，七八十年代又以“罢工城”闻名，“但今天工会已愿意接受一种区别2005年的分层薪资方案，其中70%工种将获更低报酬，每小时只能得到13.50美元左右的报酬，几乎比以前低了8美元。”

“潮流已发生转向，金融危机和大衰退已使美国正成为一个生产制造的‘较低成本国家’。”波士顿咨询公司在其《美国生产复兴——为何制造业将返回美国》报告中发出了如此感慨。

按照该报告估算，2005年中国劳动力平均成本是美国劳动力成本的22%，但2010年这一数值达到了31%。与此同时，中国工厂每小时生产力工资是8.62美元，美国南部为21.25美元，但预计2015年中国长三角沿海地区会达到15.03美元，美国南部则是24.81美元，对比变化相当明显。

除了人工成本的劣势被缩小，在其他一些方面，美国制造业的低成本优势已经开始显现。“美国正成为全球能源的价格洼地。”国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞为本刊记者核算，得益于页岩气的大量开采，美国的天然气价格在去年一度下跌至每千立方英尺2美元的十年最低水平，只及欧洲和日本天然气进口价格的1/5和1/8。

“这一方面引发了美国天然气化工产业的迅速恢复，另一方面也大大降低了美国天然气发电的价格。”他告诉本刊记者，目前，美国绝大部分州的工业电价甚至低于中国沿海省份的工业电价。

此外，在中国对内外资一视同仁之后，美国政府对于回到本土的制造业企业，还给予了大量优惠。例如，当GE决定在美国建厂后，美国联邦政府根据2009年的恢复和再投资法案向GE实施系列税收优惠和奖励。紧接着，肯塔基州政府和路易斯维尔市政府也提出积极的税收激励计划。

综合各种因素，波士顿咨询公司认为，未来五年，在美国制造的产品，生产成本只比中国沿海城市略高5%--10%。如果考虑航运成本以及各种隐性成本、供应链成本，中国的总体成本优势将变得微小。这与中国刚入世时相差几倍的数字来比，大相径庭。

“更为重要的是，美国劳动生产率远高于中国，因此即使中国劳动力价格比美国低，也并不一定代表单位劳动力成本会比美国便宜。”因此金碚认为，从成本角度分析，一些企业“撤离”中国是完全正常的资本流动，就如同它们当初选择中国一样容易理解。

“不用紧张，但也不能掉以轻心。”冯飞表示，经济全球化仍是大趋势，美国的“制造业回归”不可能是全面性的，但却说明一个道理——正是过去长期固守于低成本这一种优势，才导致今天一旦成本出现上升，“中国制造”的竞争力便被大大削弱的状况，“现在面临的最大挑战是，中国制造业既有的比较优势被削弱，而新的竞争优势还没有形成。‘一招鲜，吃遍天’的时代已经过去，必须形成动态的比较优势。”