罚款能否制止乱丢乱放？

——广州出台我国首部城市垃圾分类政府规章引发关注

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在经历垃圾处理方式的强烈争议后，启动垃圾分类试点一年多的广州市，将于4月1日起实施政府规章——向垃圾不分类开罚单，以此推动垃圾分类，实现减量、减害和资源化。然而，罚款规定如何执行？能否真正有效推动垃圾分类？社会各界表示，新规的效果有待在实践中进一步完善。

新规提出对垃圾不分类的个人和单位开罚单

作为中国首部对城市生活垃圾分类作出硬性规范的政府规章，将于4月1日起实施的《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》向垃圾不分类行为开出了罚单：“不按规定分类投放城市生活垃圾的，责令整改，拒不改正的，对个人处以每次50元罚款，对单位处于每立方米500元罚款。”

根据规定，广州市将城市生活垃圾分为可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类。对于市民而言，最开始并不需要自行购买垃圾分类收容器，而只要把“干”“湿”垃圾分开就可以，然后由环卫工人从干垃圾中再分出可回收垃圾，到了回收站，还会进行一次再细致的分类。

广州市城管委副主任张建国说，这是遵循“先易后难、循序渐进、分步实施”的原则，作为一个起码要求，先把“干”“湿”垃圾分开。这样一来，就大大有利于后续的再分类和回收。

据统计，广州市去年日产垃圾约1．5万吨，这个数字比2009年减少约2000吨。另一组数据也值得关注，去年广州市垃圾末端处理率为73．8％，比2009年降低了5．8个百分点。换言之，去年广州超过1／4的生活垃圾被分类处理，回收再利用。

“垃圾分类最主要的目的要达到生活垃圾‘减量化、资源化、无害化’，对产生的生活垃圾先分流再分类，然后再处理，去年广州市源头产生的生活垃圾下降率已经有明确的效果。废品回收率提高、资源化率提高后，末端处理率就可以减少。”张建国说。