《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》（以下简称《方案》）获得国务院批复一年以来，天津东疆保税港区平均每周注册企业近8家，其中有6家属于国际航运中心的主导产业，国际航运税收试点及租赁业务创新试点等试点项目“落地开花”，记者日前从天津东疆保税港区获悉。

《方案》于2011年5月10日正式获得国务院批复，明确以东疆保税港区为核心载体，推进国际船舶登记制度、国际航运税收、航运金融以及融资租赁业务四方面的政策试点。

操作性强的试点政策一年内全部落地

《方案》中提出的操作性较强的国际航运税收试点和租赁业务创新试点在《方案》发布一年内实现主体落实。

根据《关于天津北方国际航运核心功能区营业税政策的通知》，天津滨海新区东疆保税港区内，已有31家企业依据政策免征营业税2431万元；今年前4月，为34家企业共免征营业税2723万元。

租赁业务创新的多个单项同时推进，中飞租第一批享受了国内租赁公司购买飞机租赁给国内航空公司使用按4%优惠税率缴纳增值税的试点政策，环宇租赁等多家飞机租赁企业实现了在东疆保税港区完成飞机报关；国家发改委为东疆飞机租赁企业优先安排中长期外债使用指标达到5.5亿美元的规模。

《方案》成大项目好项目吸附磁石

大项目接踵而至，好项目纷至沓来，成为东疆保税港区《方案》获批一年来的真实写照。玖龙纸业在东疆成立4家公司，开展物流、融资租赁和贸易结算等方面的经营。5天后，中煤焦化将在东疆设立的项目公司作为其北方贸易结算中心之一。2天后，中粮食品营销有限公司与东疆保税港区管委会签署合作协议，双方将在总部结算、进出口贸易等领域展开合作，未来还计划在物流、红酒、展示交易等进行合作。

面对如此高频率的落户项目，东疆保税港区管委会主任张爱国表示，这些知名企业纷纷将航运、进出口、物流和租赁业务放到东疆，正是滨海新区积极推动《方案》实施，力促政策落地带来的新变化。

据介绍，在玖龙之前，英利集团、南车集团、象屿集团、世界第四大石油钻井设备制造厂商加拿大top-co国际、国内大型船舶制造商熔盛重工都将其物流、进出口和租赁业务放到了东疆保税港区。

国际航运中心核心功能区特征初显

国际航运税收试点政策落地后，东疆在国际航运、物流、仓储方面的政策环境与国际自由贸易港区更为接近，相关企业的经营压力明显减轻。目前东疆已注册船公司28家，船舶服务企业17家。

此外，东疆保税港区在单机单船全国领先地位得到持续巩固，融资租赁产业的体量和业务领域呈快速扩大势头。目前，在东疆注册的各类租赁公司达到248家，累计完成租赁飞机65架、离岸船舶26艘、飞机发动机2台，租赁总资产约43亿美元。

在航运业和租赁业迅猛发展的同时，《方案》实施带来的综合效应也开始显现。去年5月到今年4月，东疆共注册企业377家，注册资本74亿元。其中，航运物流企业、贸易企业、租赁企业，这三个航运中心的主导产业企业占到一年中注册企业数的80%。一年来，东疆平均每周注册企业近8家，其中有6家属于国际航运中心的主导产业。

《方案》正逢其时 深水改革噬待破茧

谈到出现这些变化原因，张爱国主任表示，《方案》落地实施，可谓正逢其时，它直接针对航运业向中上游发展的政策环境展开试点，试点工作虽然难度大，但只要出现突破，就能形成产业聚集，并推动航运业向中上游转型。

曾参与《方案》起草，并一直推动其实施的天津东疆保税港区财政局局长张忠东在接受记者采访时介绍，《方案》获批一年后的今天，操作性强的试点项目已经落地，剩下的试点普遍具有操作难度大、涉及面广的特点，这些试点项目一旦落地实施，必将对我国企业进军国际航运业的上游市场起到至关重要的作用。

据悉，涉及到深水区改革的试点政策目前正在快速推进之中，国际船舶登记制度试点方案经过初审正在完善；海洋工程结构物、船舶出口租赁退税试点方案已经进入审批流程；简化离岸账户审批、开展资本项目意愿结汇、短期外债指标等方案已经上报主管部门。

来源：中国日报天津记者站 （记者 路环宇 李享）  编辑：许银娟