在重点领域和关键环节取得突破 ——《关于近期推进八项重点改革的意见》解读

就省政府近日出台的《关于近期推进八项重点改革的意见》，省发展改革委有关负责人接受本报记者专访，对《意见》进行了解读。

“由于改革涉及范围很广，系统性、综合性、复杂性不断增强，为确保在重点领域和关键环节取得突破，针对目前发展和改革面临的突出问题，省政府提出在继续推进平潭开放开发、厦门综合配套改革、同城化发展、海洋经济发展试点、医药卫生体制改革、金融改革与创新、港口管理体制一体化改革等改革的基础上，近期要集中力量，重点突破以下八项重点改革。”这位负责人表示。

加快水利改革发展

广泛吸引社会资本投资水利

为切实增强水利支撑保障和防灾减灾能力，实现水资源可持续利用，去年初，省委、省政府出台了《贯彻中共中央国务院关于加快水利改革发展决定的实施意见》，全面启动、并向纵深推进我省水利改革发展。

我省将加快水利改革发展作为今年改革工作的中心工作之一，从三个方面加快推进。

一是加快水利投融资体制改革，完善省级水利融资平台运作机制，广泛吸引社会资本投资水利，实现水利投入多元化，有效缓解我省水利投入不足、水利设施薄弱的局面。

二是推进水资源管理体制改革和水利工程供水价格改革，促进水资源优化配置，建立有利于节约用水和产业结构调整的水价形成机制。

三是推动水利工程建设与管理体制改革和基层水利服务体系改革。

创新土地

管理方式和管理体制

土地流转合同签订率年内达40%以上

在创新土地管理方式和管理体制方面有两项重点工作。

一是推进农村土地承包经营权有序规范流转改革，实现耕地、林地、滩涂、水面以及“四荒”地使用权有序规范流转，抛荒耕地逐年减少。

二是完善节约集约用地的体制机制，有效提升我省土地资源的利用效率和综合利用水平。

我省年内将基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证工作，研究出台农村土地承包经营权规范化流转的具体管理办法，建立乡镇土地流转服务平台，全省土地流转合同签订率年内达到40%以上。同时，推广长汀经验，推进水土流失综合治理取得突出成效。

深化企业改革发展

促进企业做大做强

推进国有企业改革发展方面，通过推动国有企业整合重组、优化国有资本布局、加大省属企业产权多元化改革步伐，进一步增强国有企业在基础设施领域的控制力，进一步提升在能源、矿产等资源领域的支撑力，进一步发挥在先进制造业领域的带动力，进一步拓展在现代服务业领域的影响力。

促进民营企业加快发展方面，将拓宽民间投资的领域和范围，落实民营企业在融资、招投标、政府采购等方面的同等待遇；对列入省“百项千亿”重点技术改造计划符合相关条件的民企项目，按购置先进技术设备费的5%优先给予补助；政府培训经费直补企业政策向所有民营企业覆盖。