辱骂殴打当事人将追责

将城管改革实践法定化

许多媒体高度肯定了深圳此次《条例》的意义，认为“意味着深圳在全国率先结束城管‘借法执法’的历史”。对此，张国宏并不十分认同。

“城管执法一直都是有法可依的，主要是行政处罚法和行政强制法。”他说，“所谓的‘借法执法’，我猜可能是指在处罚时引用了相关实体法。”

城管相对集中行使行政处罚权，必然会涉及相关领域的法律法规，比如处理环境整饬问题，要引用环境法，处理卫生问题，可能要借用卫生条例等。“如果这算‘借法执法’的话，那么新《条例》也就谈不上结束‘借法执法’的历史。”张国宏这样解读。

针对城管广为诟病的“暴力执法”，《条例》也作出了相关规定，比如“辱骂、威胁、殴打当事人或者违法损毁当事人物品的”，将依法追究相关责任人行政责任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

“执法规范了，自然就文明了。”张国宏说，《条例》的一些措施，并非创新，“其实平时我们都是这样做的，只是这一次试图用法律的形式固定下来。”《条例》可以看作是这些年深圳城管改革实践的一种总结，一种法定化。