从今天（9月1日）起，全国手机用户将实名登记，曾经不了了之、呼吁多年的我国手机实名制正式启动。

据悉，具体操作将分两个阶段：9月1日起对新增移动电话用户进行实名登记，必须提供真实的身份证件，由运营商存入系统留档。待相关法规出台后，再用三年左右的时间做好老用户鼓励补登、引导过渡工作。

据工信部相关数据显示，截至今年6月，国内手机用户总数已经超过8亿，其中未实行实名登记的用户约有3.2亿，占比将近40%，“规模”相当庞大。面对开始实施的手机实名登记，大部分用户都认为这样能更好地远离“信骚扰”，但也有人担心：实名用户个人资料安全如何得以更好保护？短期内未登记的手机卡会不会被叫停？以后街摊报亭还能不能购买到手机卡？手机实名制带来的成本上升，又会不会由用户自己买单？针对种种问题，记者进行了了解。

●两年前北京开始试行实名制

事实上，北京移动在2008年夏天启动了手机实名制的试行，新申请移动业务的用户，必须凭本人有效身份证件购买手机卡。据记者了解，目前已经实行实名制登记的后付费手机用户，在办理相关手续时，主要登记的是身份证的相关信息以及发票地址等，至于职业、家庭信息等更进一步的个人资料不在实名统计的范围之内。

“这一两年，在北京的自主和合作营业厅一直都坚持凭身份证登记办理手机业务，所以相对全国其他地方来说，北京的实名登记情况还是相对好的。”一位不愿透露姓名的运营商内部人士告知。但是由于缺乏明确的法律支撑，使北京在手机实名推行过程中也遇到了较大困难。SIM卡经销方的多种社会渠道售卖、实名用户资料准确度较差、“一户多号”、假证件、运营商用户资源恶性竞争等多方面问题凸显。

考虑到运营商在实名制推行过程中应该扮演的角色，记者先后致电三家运营商的北京客服，得到的回复基本相同，“我们在等待实施细则和集团公司的文件”。近乎格式化的回答背后，不难看出运营商对待此事的慎重。一位业内人士如此分析：“在工信部的细则最终公布前，理论上任何变化都是可能的，而且实名制还涉及运营商以后各自的营销策略，所以集团没有表态前，都是统一口径。”

●预防手机犯罪建立支付诚信

“不实名登记的手机给不法分子留下了可乘之机。发送者往往使用非实名的预付费手机，这类手机在办理入网登记时不需要用户提供自己的有效信息，街边买个卡，垃圾短信、涉黄链接，打完就扔，来无影去无踪的，怎么查？”熟悉垃圾短信发送链的手机产业内部人士黄先生告知：“这些不用实名登记就能轻易买到的手机号码，一旦涉及手机犯罪，就相当于降低了犯罪成本。”

在他看来，推出实名制，要求用户在入网时明确登记身份证件，这种做法可以使信息发布者、接收者获得身份验证，有效划分信息内容权责，从而对短信诈骗操作产生抑制的效果。

北京邮电大学教授、博士生导师、信息经济与竞争力研究中心主任曾剑秋谈及手机实名对记者表示，“是众望所归，也是势在必行”，但不会在短期内一蹴而就，“应该逐步实施、逐步推进”。“短时间内对这60%的全部用户一步到位进行实名登记并不太现实。”曾剑秋认为，实名制的对象首先应该选取的是用手机上网的那一部分用户。

曾剑秋还谈到手机实名是具有法理依据的，“每个人都有通信自由，但这种自由应该建立在不产生恶意利益的前提下。手机实名是对社会整个通信体系的一种保障，手机应该是可管可控的。”

此外，实施手机实名制的另外一个重要作用，就是以往建立在“无法追查手机机主来源”基础上的手机支付交易，无法让消费者放心安心。“当手机与各类附加业务特别是手机支付捆绑时，手机就不再是个简单的通讯工具，而是作为切实的支付金融手段，所以手机机主信息的真实性就显得尤为重要，手机实名缓解了移动支付的信用风险，”中科院研究生院金融科技研究中心的潘辛平主任表示，“如果手机支付没有一系列安全保障，手机钱包是‘干瘪’的。”