（二）

法治，是一个国家走向现代文明的重要标志。法治意味着对合法权利的保护，对公平正义的坚守，对可预期未来的庇佑。它不是一个宏大抽象的概念，而是真真切切关乎每个人的福祉。唯有以法治取代人治，以规则约束权力，才能开拓前行空间、赢取固本安邦。而法治具体到新疆的实践，就是依法治疆。

法治于新疆，尤为根本。

法治是社会的稳定器。这些年，受暴力恐怖事件频发、宗教极端思想渗透等影响，一些内地来疆的人有这样那样的顾虑。消除这些顾虑，营造一个稳定祥和的社会环境，根本之道在于法治。事实早已雄辩地证明，没有稳定的环境，什么也搞不成，已经取得的成果也会失掉。不可否认，新疆区情复杂，多民族、多宗教，文化多样、利益多元，现代社会发育程度低。然而越是这样，越需要法治，有法治才有稳定。

补齐社会中的法治短板需要法治。现实中，一些地方、一些人，往往将法治视为羁绊，“以权代法”“信教不信法”“教大于法”的现象时有发生。要么漠视法治，比如有的领导干部认为新疆情况特殊复杂，严格依法办事会束手束脚；要么无视法律，有的国家工作人员对宗教明里不信暗里信，甚至公开信教做礼拜；在一些地方，领导更换后，原有通过法律程序制定的一些规划、政策和制度也随之改变……这些问题的存在，既损伤了政府公信力，又影响了法治新疆的建设步伐。如果把各种个人、团体或是组织的行为比作一列火车，那法治就是轨道。只有在法治的轨道上，各种短板才会被补齐，从而凝聚更多的正能量。

依法治疆千头万绪，每个方面都很重要。依法治疆，需立足长远，着眼现实，扎实推进，力求实效。

依法治疆首先要找准着眼点和着力点。这个着眼点和着力点就是要紧紧围绕事关新疆社会稳定和长治久安的中心工作，精准发力。当前，反暴力、去宗教极端化、宗教事务管理等工作，既是制约新疆未来发展，又是影响当下经济社会发展的根本问题。现实中，这些工作中有的还有法律空白，不利于现实问题的解决。所以，依法治疆，无论是科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，都要紧紧围绕社会稳定和长治久安来进行。让打击“三股势力”、促进民族团结、坚持“一反两讲”等这些中心工作在法治建设中找准前进方向，进而产生极大的示范与导向作用，推进和带动经济、文化等其他领域的法治建设，不断提高全社会法治建设水平。

依法治疆，要健全整个社会法治体系。健全法治取决于良法与遵循良法的二重奏，而核心抓手就是管理者、执法者要依法办事。法治新疆的建设最终要靠人来实施，特别是靠各级管理者、执法者去落实，他们法治素质的高低，将直接影响到包涵立法、行政、司法和全民法治观念的整个社会法治体系的建设，直接关系到依法治疆的顺利实施。假若各级官员把法治大纲只当作对公众的教科书，对自己例外，那么再好再完备的法治体系也只是白纸一张。所以，各级领导干部要带头依法办事，做严格守法的楷模，这本身也是最好的普法。只有人人具有强烈的法治意识，文本上的法律才能真正落实到生活之中，才能在全社会形成良好的法治氛围，才能构建起发达的法治新疆体系。