收入分配制度改革总体方案公布已“满月”，政府工作报告明确提出要加快研究具体政策，人力资源和社会保障部也表态收入分配制度改革已经进入“细则”阶段。中共十八大报告中明确提出2020年实现“收入倍增”，百姓对政府如何落实尤为期待，如何使财富成果惠及全民也引发代表委员的热议。

收入分配制度改革进入细则阶段 收入倍增导向共同富裕

中国经济经过30多年的高速发展，如果仅以民众收入来看，过去10年虽然也有200%左右的涨幅，但如果考虑到经济增长带来的房价和通胀等因素，民众实际收入其实增长得相当有限。

近来，收入分配制度改革步伐加快。中共十八大报告提出，2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，这是首次将收入倍增目标明确纳入党的报告。2013年2月5日，国务院批转了国家发展和改革委员会、财政部、人社部制定的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，从完善初次分配、健全再分配等方面，对于收入分配制度改革提出了30条指导意见。

收入分配制度改革总体方案重点在于指导性和原则性，还需要出台配套方案和实施细则。正在召开的两会上，官方表态显示收入分配制度改革正在进入“细则”阶段。

3月5日，国务院总理温家宝所作的政府工作报告中提到，中国已经制定了深化收入分配制度改革若干意见，要抓紧研究制定具体政策，确保制度建设到位，实现收入倍增。人社部部长尹蔚民8日也表示，目前，收入分配制度改革已由“原则”进行到“细则”阶段。

多名代表委员提税收杠杆 个税起征点调整引争议

收入分配这一民生话题也引发两会代表委员的热议。如何增加居民收入，使全民分享财富“蛋糕”？今年两会上，不少代表委员将目光投入税收领域。

全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康(微博)表示，可在税收领域推进收入分配改革，就直接税而言，最重要的就是个税、房产税、遗产税等。

争议最大的则为个税起征点调整。多名代表委员的提案议案提出要调整个税起征点，其中全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后建议“工薪阶层免交个人所得税”，全国政协委员、星牌体育用品集团董事长甘连舫建议,提高个人所得税起征点至5000元，全国政协委员、吉利汽车董事长李书福则建议调至6000元。

对于代表委员提高个税起征点的呼声，全国政协委员、国家税务总局副局长宋兰6日回应称，将个税起征点提高到3500元已经让纳税人从9000万人减少到3000万人，继续提高个税起征点难度较大。随后，新华社发表微评称，全国人大具有制定修改法律的职权，个税起征点调整最终由全国人大决定，税务部门无权拍板钉钉。