中国日报网中国在线消息：直击两会热点，对话风云人物，这里是中国日报网和新浪网联合推出的两会特别报道节目。3月6日，湖南省副省长甘霖做客中国日报网在线访谈栏目。

【主持人】提到我们湖南不得不提就是我们的旅游产业，因为我们湖南省其实是有着非常优秀的旅游资源，在国内外也是非常有名的旅游景点，我知道您是主管旅游产业的副省长。我们看到去年有一些不利的因素，比如说年初的雪灾还有接下来的地震和金融危机。据我了解我们湖南省的入境游的数量是有一些减少的。但另外我们看到一个非常可喜的数字是湖南旅游业的收入还是呈现出比较好的增长的态势。我想这其中是不是有一定的原因促使我们在这方面保持了一个平稳的增长呢？我们是不是有一些成功的经验可以分享给我们其他的省市呢？

【甘霖】湖南确实是一个旅游资源大省，湖南省委省政府也非常重视旅游产业的发展。在几年前已经确定要把旅游作为支柱产业来培育壮大。我们的目标就是要把湖南从旅游资源大省培育成旅游强省，产业要强。

湖南是去年年初遭受冰灾影响最严重的省份，后来接连发生汶川地震、金融危机，这些对旅游市场都有很大的冲击。特别是对入境游的影响我可以说是致命的。去年年初冰冻的时候，张家界可以说是基本上没有人了。在这种情况下，我们是想要迅速地恢复旅游市场，因为旅游本身就是关联度比较大而且带动性比较强的产业。也是最有希望也最快回暖的产业。它最敏感，哪怕受到一点气侯的影响马上就停了。但你要启动它也很快。有时候在金融危机之下，特别是在经济危机突发事件发生之后，往往人们还愿意旅游外出放松自己的心情来减压，流行的说法叫“口红效应”。

在这种情况下，我们是非常重视怎么样尽快地恢复旅游市场，政府采取了很多措施和办法。比如说在去年冰灾之后，我们马上把境内外的媒体都请到了张家界，做了一个“牵手张家界，奥运潇湘行”的活动。我们想通过这个活动向外界宣布，我们的冰灾没有影响，大家可以放心地来。

在去年入境游受到影响的情况下，我们现在要抓的就是旅游业的转型升级，提资扩容。转型升级就是说我们现在以观光型为主，把它培育成休闲型的旅游。这就涉及到为什么去年人次下降了10万，但我们的收入并没有下降。就是人均消费提高了。国内游客人均消费去年提高了6块钱，境外游客人均消费提高了30美元。特别像张家界，是一个容量很大的地方。我们的凤凰古城本身城区虽然不大，但我们希望有高端游客市场的开拓。不单纯地追求人次，而是要人均消费提高。如果你有休闲项目了，大家能够留下来了去花钱了，这就不是单纯地通过人次体现出来，是以质取胜。

最近周强省长又专门召开了旅游产业发展领导小组会议。会议专门就一些方面对旅游的发展制定了强劲的促进措施，一个是要引导转型升级，要从过去的行业管理转变为产业培植。关于培植产业我们就推出了一个251工程，09年确定为旅游的项目建设年，251工程是省级项目20个，市一级50个，县一级100个。其中，有的是对已有的成熟项目，比如说韶山、张家界、南岳、岳阳楼这些成熟的景区进行改造提质，现在到韶山去，完全跟往年不一样了。第二，除了对成熟景区的改造之外，我们还要新建一批旅游项目，比如说新景区开发，还有一些高星级酒店建设。

同时我们采取了政府引导市场，推出一批项目去招商引资，也收到了很好的效果，把这些项目建设好，服务好，做好市场的开发和行业管理。旅游市场的管理非常重要，要规范管理，要对游客负责。比如说我们设立了诚信服务系统，有举报电话大家可以进行投诉。我们要把游客服务中心建好，为游客提供方便、便捷的服务。另外要在高速公路上设置非常明细的标识，让游客可以非常清楚地看到警示牌。这些都是非常重要的一些平台和载体，也是一些建设和服务，用来提高市场管理水平。

另外，在宣传促销方面。大家都知道韩国客人在张家界，多的时候达到了50万，去年，韩国经济也受到影响，韩潮退得比较快。现在韩国客人下降不少。那么韩国人下降了，我们就要开拓新的市场。现在虽然韩国客人减少了，但是港澳台客人来得多了。实际上入境游还是没有减少。我们去年年底开通了长沙至大阪的直航，今年元月份又开通了长沙至台北的直航，这些直航的开通就提高了这些境外游客的可进入性，这就很方便了。我们今年还打算要开通欧洲和东南亚的直航，这就是为了把入境游这块要重视起来，要做好高端游客的市场开拓。

另外，我们在市场营销、宣传促销等方面也会有一些新的举措。省财政也专门增加了经费，关于这项经费的使用，我们会根据不同国家和地区的游客不同的阅读习惯，选择一些像《中国日报》这样的媒体来对湖南的某一些重点的景区做重点的连续不断的宣传，比如说我们在凤凰卫视宣传凤凰等。这样点对点，可以对提高一个地方的知名度，把我们湖南的龙头景区做大做强，吸引更多的境外游客到湖南来，一定会起到很好的作用。

我们对培植旅游市场的主体也会下一番功夫，我们将对开发湖南旅游资源有意向、有兴趣的投资商进行贴息贷款，大的投资项目进行贴息。同时，对于一些国有企业，省内的企业，我们也会采取一些办法，通过减免税费，吸引他们投资旅游行业。现在，我们引进了香港的永安旅行社，这在内地是第一家，而且是它独资。我不在乎短暂的收入上的分配，但我在乎它把先进的管理理念，包括它所掌握的市场能够跟湖南的旅游市场很好地嫁接起来。我们有更多的游客来，有更多的能让湖南全省旅游收入提高的项目，我想这是非常好的事情。而且对我们本省的旅行社也会形成市场的竞争，大家共同来提高旅行社的水平。

另外还有很重要的一点就是在法制上保证旅游市场的规范和旅游市场的良性发展。我们修订出台了湖南的旅游条例，是在3月1日开始实行的。这个条例有很多新的突破。比如说经营权与所有权的适度分离。还有我们对旅行社的管理，对旅游从业人员的管理，应该说如何更好地为游客提供优质服务，这些层面在法律上都要予以保证。

（中国日报网—《中国日报》记者 冯志伟 王博）