中国日报网中国在线消息:“富裕的贫穷”,全国人大代表、广西百色市委书记刘正东用5个字形象地描绘了革命老区百色在扶贫开发方面遇到的严峻挑战。

刘正东代表7日在广西代表团审议政府工作报告全体会上说,扶贫开发已经到了必须创新的阶段,应对革命老区实行“一对一”扶贫政策,充分发挥当地优势,创出一条资源扶贫、产业扶贫的新路。

刘正东说,改革开放以来,中国的贫困人口减少了2亿多,取得了举世瞩目的成就。在具有普遍性的温饱问题基本得到解决后,下一步要重点解决稳定和提高欠发达地区居民收入的问题,这就需要根据不同地区的特殊情况,采取有针对性的配套措施,把政策“切一块”给革命老区。

温家宝总理在政府工作报告中强调,进一步加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展的扶持力度。为此,刘正东建议,把百色建成全国“革命老区资源扶贫开发试点市”。

百色的铝矾土储量位居全国前列,水力资源丰富,是西电东送的输出地。此外,百色在生态农业、旅游资源等方面也具有独特优势。近年来,广西、百色实施了“以资源优势换产业优势”战略,积极整合当地矿产企业,形成规模优势,发展深加工,延长铝工业产业链。同时高度重视环境保护与污染防治,发展特色农业和红色旅游产业。目前这些措施已初见成效,5年来百色市的国民生产总值和财政收入成倍增长,城乡居民收入增加,贫困人口大幅减少。

“但是,下一阶段扶贫开发面临着更艰巨的任务。”

刘正东说,由于整合当地水电和铝业资源的难度大,移民、就业包袱重,资源补偿机制不健全,使得百色一方面是资源、电力输出大户,另一方面财政收入、居民收入的增长速度难以赶上东部。刘正东建议,国家在加大对老少边穷地区财政支持力度的同时,应在财税体制、投资政策和产业政策等方面向这些地区倾斜,创新扶贫模式,为这些地区发挥自身优势、增强发展的内在动力创造适宜环境。

刘正东说,百色是集革命老区、民族地区、边境地区、典型山区、贫困地区、水库移民区于一体的特殊地区。百色是邓小平领导百色起义的红土地,92%的乡镇和85%的村是老区,各族人民为中国革命作出了惨烈的牺牲和巨大的贡献,为了边疆安宁晚了40年的和平建设。今年是改革开放30周年,明年是百色起义80周年,把百色开发建设好,符合全国人民的感情和愿望,符合中央的要求。另外,百色具有丰富的以铝土矿为主的矿产资源和水资源,丰富的石油、天然气、锰、黄金等资源,独具特色的亚热带农业资源,丰富的旅游资源。百色地处中越两国和滇黔桂三省区交汇处,是西南地区出海通边的咽喉,区位优势明显。刘正东认为,把百色作为“革命老区特色优势资源开发扶贫试点市”,具有典型性、代表性、示范性,有很深远的政治意义和国门形象意义,具有其他地区不可攀比的因素。如果国家给予政策支持,把百色的特色优势资源开发项目作为整治工程、国防工程、扶贫工程,在宏观调控中列为“保”的范围,帮助百色奔小康,百色可以通过合理开发形成跨越式发展,走出一条靠特色优势资源开发脱贫的新路子。

百色的特色优势资源是水能和铝土矿,主导产业是铝工业和水电业,但目前已建成的450万千瓦装机的电力大都输出发达地区。如果就地实现铝电结合,把百色区域内已开发的水电全部留在当地发展铝工业,将大大节省成本,形成循环经济。

编辑：肖亭 来源：新华网北京３月８日电（记者刘东凯、冯晓芳、杨一苗）