中国日报网中国在线消息：南距大连市区123公里、位于大连渤海海岸线中端的长兴岛临港工业区,骤然热闹起来。

最近,大连船舶重工集团有限公司与长兴岛临港工业区管委会连续签署了两个协议,大致内容是:大连船舶重工将在长兴岛临港工业区内规划6平方公里土地,打造造船新基地。不仅如此,这家具有110年历史的造船厂,将分5年从大连市区搬迁至此,其造修船能力猛翻四番。

同样看中这里的还有世界第六大造船企业——韩国STX集团。该集团最近宣布,将投资30亿美元在这里建设造船项目,第一艘船将在今年年底下水。

同时,本报记者还看到,占世界集装箱市场份额55%的中集集团(000039,股吧)投资10亿美元的海洋工程项目正在进行场地平整。此外,中石油、实德集团也有意各在长兴岛建设千万吨炼油和百万吨乙烯生产项目;荷兰皇家孚宝集团、日本伊藤忠商社、巴西淡水河谷、河南天瑞集团千万吨精品钢材生产等一批重大项目正在洽谈。

不仅大连长兴岛,在国家投资新政刺激下,整个辽宁沿环渤海的城市都开始沸腾起来。来自辽宁省政府的消息说,辽宁沿海经济带纳入国家发展战略已取得实质性突破,辽宁决定新增18个政策支持区域,规划总面积701.11平方公里,起步区总面积503.41平方公里。与《辽宁沿海经济带发展规划（草案）》的最初规划数据相比,规划总面积与起步区总面积各增加约218平方公里和308平方公里。

而重化工则成为“五点一线”集中发力的目标。

七城市集体发力重化工

“丹东要抓住辽宁沿海经济带的机遇,着力培养四大优势产业,即装备制造产业、重化工产业、高新技术产业和造纸产业等。”在9月下旬的“辽宁沿海城市经济联合体第九届理事会第二次市长联席会暨市长高峰论坛”上,丹东市代市长赵连生激情满怀地说。

在发言时,大连、丹东、营口、盘锦、锦州、葫芦岛、朝阳等七城市市长们均不约而同地谈到了自己的投资构想。重化工成为大家共同的投资目标。

如盘锦市代市长孙国相表示,盘锦着力打造石油装备制造、中小型船舶制造和配套产业基地等五大基地。而目前,在以辽河油田为中心,500公里半径内集聚了全国85%的油田及石化企业和75%的石油产量。

葫芦岛市市长孙兆林介绍,目前,该市正在实施亿元以上的项目有58个;总投资达1728亿元。其中,中国石油(601857,股吧)1000万吨炼油项目,投资205亿元。

显然,辽宁“五点一线”城市的重化工版图正越画越大。

“五点一线”沿海经济带的“五点”是指:大连长兴岛临港工业区、辽宁（营口）沿海产业基地（含盘锦船舶工业基地）、辽西锦州湾沿海经济区（含锦州西海工业区和葫芦岛北港工业区）、辽宁丹东产业园区和大连花园口工业园区,规划总面积582.9平方公里,起步区面积为219.86平方公里。“一线”是指:从丹东到葫芦岛绥中1443公里的滨海公路。

辽宁沿海经济带总面积5.65万平方公里,占全省的38%、东北三省的7%;人口1769.9万人,占全省的41.8%、东北三省的16.2%;地区生产总值占全省的51.6%、东北三省的24%。

而在这个联合体中唯一不是沿海城市的朝阳市的市长张铁民也在热望这一轮重化工投资热潮。他认为,“五点一线”目前正朝着重化工业布局的方向发展,然而能源瓶颈一直是制约重化工产业集聚和转移的一大“软肋”。由于朝阳与辽宁毗邻的蒙东地区煤炭资源异常丰富,与辽宁沿海城市加强能源领域合作,必将加快推进“五点一线”经济带重化工业布局。

重构石化版图

在辽宁的重化工业布局中,石化产业仍独树一帜。而目前,辽宁全省拟定的100项重点工业项目中,有25项石化产业项目。辽宁希望一改过去以燃料及“三酸两碱”为主打产品的传统产业格局,初步形成大企业炼化一体,地区以大乙烯、大芳烃为核心,构筑较长产业链的新石化版图。

辽宁原油加工量约占全国18%,居全国第一位,其中大连石化等7家中石油企业原有加工量占全省94%以上。中石油大连石化公司和中石油控股的大连西太平洋石化公司两大石油加工企业出口成品油占全国的2／3。

目前,中石油在辽宁的炼油炼化能力已接近1亿吨规模。中石油除了在大连、锦州、盘锦、辽阳等已投产企业外,2010年前预计开工和投产项目还有投资205亿元的葫芦岛1000万吨炼油项目。

辽宁石化产业“油头大、化尾小”是依旧存在的结构性矛盾。所以地处辽宁腹地的中石油抚顺石化公司千万吨炼油百万吨乙烯项目（计划于2010年建成投产）就变得格外瞩目。辽宁省发改委的调研报告也指出,辽宁石化产业初加工炼油比重大,深加工比例小,急需推进炼化精细化工深加工方向发展。

而本报记者拿到的一份《辽宁沿海经济带发展规划（草案）》（下称《规划》）则要求大连建成炼化一体化基地,推进百万吨乙烯等工程;营口要在仙人岛建设大型石化产业集聚区;盘锦建成我国最大的重交沥青、环炳基润滑油生产基地和我国化肥、聚烯烃、炼化生产基地;锦州湾建成国家级炼化生产基地和国家石油储备基地。

大连长兴岛的目标之一就是打造石化产业集群。根据《大连长兴岛临港工业区石化产业发展规划》要将长兴岛西部25平方公里打造成形成以乙烯为龙头、多种化工系列产品并重的炼化一体化临港石化产业园区。

地方政府深化石化产业链也有留住财富的考虑。以大连发展乙烯项目为例,目前大连石化和西太平洋石化生产的石脑油(又称“轻油”,为制造乙烯的原料)完全能够满足乙烯生产所用。但是由于中石油在东北的乙烯项目摆放在抚顺和大庆,大连的石脑油不得不“北上”加工,再南下大连出海,由此增加了时间和运输成本。

大连民企实德集团数年前就曾努力在旅顺双岛湾规划建造1000万吨炼油和100万吨乙烯装置,但至今没有确切消息。大连市委一位知情人士对本报说,在国家四季度新增1000亿拉动内需背景下,大连已向国家再次申报了实德双岛湾炼油和乙烯项目,“能不能批下来还不好说”。

参与大连“十一五”规划的辽宁立杰咨询有限公司总经理刘立也希望大连能上乙烯项目,“抚顺都批了,大连还没批”。他对本报说,大连3000万吨的炼油能力始终没发挥出来,反而会因为油价变化给大连石化产业结构增加很大风险;“延长石化产业链、向炼化一体化发展,这是必然趋势。但是这就可能需要国家给点支持”。

警惕重工业重复投资

与七城市投资热梦相伴的,是令人担忧的重复投资。拿船舶修造项目来看,其正在辽宁沿海经济带“全面开花”。如从大连北端的长兴岛到最南端的旅顺开发区147.4公里的海岸线和港湾上,聚集了大连船舶重工、中远船务和韩国STX集团造船基地等项目。

从大连沿渤海海岸线往西,营口沿海产业基地规划发展1万吨级以下船舶制造及甲板机械等配套产业;盘锦船舶工业园重点发展5万吨级以下各类中小型船舶修造以及船舶配件产业,并提出至2010年末达200万载重吨;作为我国军用舰艇制造基地的葫芦岛船厂,将通过渤海重工在建的第二个30万船坞,将造船能力发展到500万吨。

一位调研过大连工业园区产业布局的知情人士对本报说,如果能拉到项目,大连花园口工业园区（规划主导产业为食品加工业）也准备发展造船业。

如此庞大的造船规划带来重复投资隐忧。本报记者获得的一份辽宁省振兴老工业基地领导小组的内部调研报告说,在辽宁沿海六市中,均有造船、修船业的发展基础或相应的发展规划,应采取错位发展,避免重复投资。

中国工业经济学会副理事长、大连理工大学经济系主任原毅军也不太赞成各个城市都上造船项目。他表示,如果造船业的布局按照造船能力（吨位）来划分,“肯定是存在问题的”。如,同样都是客轮,造1万吨以下和5万吨以下,肯定还是存在内部竞争。

同时,全球造船业遭遇金融危机重创已是事实。全球10月单月造船新订单的船艘数同比暴跌90%。申银万国证券研究中心的数据显示,中国船舶(600150,股吧)重工集团在外高桥(600648,股吧)基地和澄西基地在9月之后均未接到新订单,在手订单分别为85艘和36艘;只有长兴岛基地9月有订单,在手订单为132艘。

业内人士担忧,在金融海啸的冲击下,全球航运市场需求急转直下,直接将造船业从顶点拖入衰退期。而中国造船业正在经历迅速扩张期。中国工业经济学会理事丁永健对本报表示,随着现在广东、上海、浙江等沿海地区一大批造船项目的连续上马,数年后全国造船能力过剩的问题将不可避免。

对于这些现象,本报记者获得的上述调研报告明确指出,沿海产业布局雷同现象比较严重。在产业发展规划上,一定程度存在着功能定位、产业发展方向雷同和重复建设现象,等等。

产业发展带来的环境问题亦相当突出。东北沿海经济带区域内有28处生态功能区,13处国家和省级自然保护区。随着重大化工、大型电力等项目相继进入园区,沿岸环境压力空前增大。有些园区在承接产业转移过程中,引进一些消耗高、污染重的企业,将对脆弱的沿岸生态造成威胁。

水资源也将成为产业布局的制约瓶颈。除丹东相对丰富外,其他地区的水资源问题都已成为严重制约其产业发展,大连、营口、锦州是严重缺水城市。以锦州西海工业区为例,随着500万吨化工乙烯原料油、火电等一批高耗水项目的进驻,锦州生产和生活用水问题面临巨大挑战。

为此,辽宁不得不在花大力气建设大批水利项目保证“五点”供水。如保障长兴岛临港工业园区用水需求的“引东入岛”工程;保障营口沿海产业基地的大伙房水库输水工程、中水利用工程;保障盘锦船舶工业产业园的2000万立方米的平原水库和疙瘩楼水库引水工程等等。

编辑：肖亭 来源：21世纪经济报道