中国日报网中国在线消息:记者近日赴辽宁沿海地区采访,看到当地忙着搞基础设施建设,忙着招商引资,到处是一派热气腾腾的开发景象。

辽宁沿海地区何以如此热闹?这里有什么吸引人的魅力?当地干部向我们介绍,辽宁“五点一线”沿海开放战略的实施,使这个位于环渤海经济圈的老工业基地焕发出新的活力,正欲展翅高飞。

决策思路:从背对海洋搞建设到面向海洋谋发展

过去,海边的丹东人,一直说自己生活在江城;离大海只有几十里的锦州,城市建在远离大海的山背后;拥有海港的营口市,一直以轻工业城市而闻名。拥有2290公里海岸线的辽宁,在人们的眼里,似乎只有大连是沿海城市。2000多平方公里的废弃盐田、盐碱地和荒滩一直沉睡未醒。丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛都具备良好的沿海条件,但却忽视了身边充满活力的海洋,一度失去了良好的发展机遇。

同样是沿海,面对珠三角、长三角的迅速崛起,面对快速发展沿海经济的胶东半岛,辽宁人开始清醒地意识到自己得天独厚的沿海优势和大力发展沿海经济的必要性。人们看到,环渤海经济圈在全球产业转移的大背景下,正在继珠三角、长三角之后,成为中国经济增长的第三极。辽宁沿海经济带开发建设具有沿海、区域、产业、土地、人才、交通六大优势,是我国唯一没有整体开发的重要沿海区域,也是东北地区开发开放条件最好的区域。加快辽宁沿海经济带的开发建设,可以和天津滨海新区遥相呼应,有利于提升整个环渤海地区竞争力,从而形成我国沿海地区全面开放的崭新局面。

2005年,辽宁省委、省政府以科学发展观为指导,为落实中央振兴东北的战略部署,重新审视省情国情和东北亚经济发展态势,抓住改革和开放的双重机遇,经过充分调研,反复论证,提出了“五点一线”沿海开放战略,从而唤醒了辽宁人的海洋意识。

所谓“五点一线”,就是明确今后一个时期,辽宁省对外开放的重点将放在大连长兴岛临港工业区、营口沿海产业基地(含盘锦船舶工业基地)、辽西锦州湾沿海经济区、辽宁丹东产业园区、大连花园口工业区5个区域。与此同时,辽宁将建设一条1400多公里长的滨海公路,将这5个区域连接在一起,形成对外开放“五点一线”的格局。2008年初,辽宁省决定新增17个政策支持区域,从而形成“以点连线、以线促带、以带兴面”的发展格局。整个沿海经济带规划总面积1284.01平方公里,起步区面积723.27平方公里,将成为主导产业明确、特色优势明显的临海临港产业集聚区,辐射和带动距离海岸线100公里范围内的沿海经济带的全面发展。

辽宁省省长陈政高在接受记者采访时说,从背对海洋到面向海洋,这不仅仅是观念的改变,也是辽宁发展战略的重大调整。从老工业基地走向沿海经济,是辽宁经济格局的新变化,是振兴老工业基地的新出路。他说,东北地区历史上形成了偏向内陆的经济布局。纵观世界著名的工业经济带,一般都是邻近沿海,港口与工业区融合发展。建设辽宁沿海经济带,可以充分释放东北产业基础雄厚和人力资源成本低的优势,为东北地区产业结构调整创造新的发展平台,形成面向沿海的发展模式,全面提升东北优势产业的国际竞争力。

辽宁省副省长李万才认为,每一个发达地区的经济快速发展都离不开沿海的带动。深圳的开放带动了“珠三角”率先崛起,上海浦东的开放带动了“长三角”跨越式发展。辽宁沿海经济带作为东北地区重要的对外开放门户,是带动东北全面振兴的重要引擎。“五点一线”建设既是辽宁省也是东北地区对外开放的前沿,将成为外来投资的承接地、吸引国际产业转移的接续带。从这个意义上说,辽宁的沿海是东北的,东北也是沿海的东北。

专家认为,东北亚经济圈已成为全球最具潜力的发展区域之一,也是我国对外经济合作的又一个战略重点。辽宁沿海经济带位于东北亚地区的中心,处于东北亚经济合作中的“节点”地位,与日本、韩国、朝鲜隔海邻江相望,与俄罗斯、蒙古陆路相通。凭借优越的区位条件,建设沿海经济带,将实现东北亚各国资本优势、资源优势、加工优势有效对接,更多地吸引日、韩、俄等国的资金、技术和资源。随着东北亚区域经济一体化进程的加快,辽宁沿海经济带完全可能成为东北亚地区的制造业中心和贸易中心,成为未来东北亚自由贸易区的最佳承载地。