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竹立家:干部选用体制改革决定中国未来
[ 2009-08-20 14:55 ]

社会发展经验证明,干部是国家首要的软实力。在当今世界,国与国的竞争,主要表现为政府与政府的竞争;而政府之间的竞争,则主要表现为公务员能力与素质的竞争。因此,高素质的公务员队伍是推动经济发展、社会稳定和提振民族凝聚力的基本因素之一。通过制度选用“德才兼备”的优秀人才,不但决定党的执政基础和地位,也将对中国的未来产生决定性影响。形成稳定、规范、科学、价值导向明确的和可预期的“晋升”制度,是我们党夯实执政基础和实现国家长治久安的关键。

可以说,经过30年干部选拔任用体制的不断改革,我国干部队伍的整体素质有了根本性的改变。但困扰我们的问题依然存在。目前,由于社会大环境和体制内组织机制不健全的双重影响,选人用人过程中的不正之风有蔓延之势,几近顽症。主要有以下几个方面:

一、“官本位”和“过度特权化”颠覆了社会主义民主政治价值中的“人民公仆”概念。官场的“过度特权化”使封建社会的“官本位”意识死灰复燃,已经淡出人们视野的“当官做老爷”观念又成为一些人的价值追求,这对我国政治行政生态造成了极大破坏。因此,改变干部作风,必须清除“特权化”及“官本位”这一封建主义的毒瘤,营造干部选用体制改革的良好社会氛围。这样,就会使那些有理想的人走上领导岗位。

二、“一把手”在选人用人过程中权力过大又缺乏监督的情况没有根本改变。虽然《党政领导干部选拔任用条例》对“一把手”的选人用人权作了严格限制,但在实际操作过程中,由于“一把手”事实上的“任命制”,在一些单位、部门几乎形成“无限权力”。因此,如何通过民主的程序选任“一把手”,并通过刚性的制度切实限制“一把手”在选用干部过程中的作用,是干部选用体制改革的关键。

三、“少数人选少数人、在少数人里选人”,“官选官、大官选小官”的状况没有从根本上得到遏制。一些单位或部门“一把手”的产生群众几乎没有说话的权利。要真正破解“官选官”的现象,遏止选人用人的不正之风蔓延,必须把“用民主的办法选用一把手”落到实处。

编辑:宁波 来源:东方早报(作者 竹立家 系国家行政学院公共行政教研室主任、教授;摘自2009年第8期《同舟共进》杂志)

 

 
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