预期——

电价改革明年有望开始操作

在电力行业盈利能力逐步回升、CPI尚处于较低水平的情况下，眼下电价改革的推进时机已比较成熟。

尽管此次电价改革以计划性的电价调整为“引子”或再度难逃争议，但在分析人士看来，也可以被理解成“前改革时代”的非常之举。毕竟在中西部地区电力行业尚未陷入亏损的恶性循环之前，电力行业严重的贫富分化需要当机立断地解决，才能够在相对公平的起点上为电价改革提供前提。

据了解，未来的区域性竞价上网很可能是发电企业的一部分电量由电网公司购买，另一部分电量与大用户直接谈判。在王爽看来，推行电价改革，应该在充分实行大用户直购电之后，那样就能够出现多家买方和卖方，即实现电价竞价上网的基础。

目前，电力买方实际上只有电网一家，电解铝等大用户远没有达到成为成熟电力买方的程度。如果在这种情况下实行区域性竞价上网，很可能留下电力央企向电网进行寻租的空间，演变成有实力和谈判能力的电力企业挤占小企业的生存空间。

但王爽也表示，要实现那样的状态，至少还需要两三年的时间，原因是大用户直购电制度的成熟和全面推行也需要时间。

王爽表示，预计明年将出台关于电价改革的实质性操作方案。原因是明年我国电价改革的条件已经初步具备。就电力行业自身而言，一是明年电量供应整体过剩的局面有利于推进改革，否则竞价上网容易出现价格越竞越高的现象；二是初步判断明年的煤价比较平稳，因为还有较大的产能可以释放。而从整个能源价格改革背景来看，我国的石油、天然气等一次能源价格改革已经开始，电价改革作为“最后堡垒”也到了突破的时候。

分析人士认为，一旦实行电力企业竞价上网，那么电力企业之间的竞争效应无疑将迅速凸显，其中，实力较强以及拥有大容量机组、调峰机组的电力企业有望在竞争中获得优势。

编辑：肖亭 来源：中国证券报