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广东每百名老人仅2.3张养老床位

2009-10-30 08:50

广东每百名老人仅2.3张养老床位

空巢老人内心渴望回家和儿孙团聚。 颜仕然 摄

中国日报网中国在线消息:人大视察又发现新问题了:广州乃至广东的养老机构床位不足的状况日益严重。解决出路摆在眼前,然而经费不足仍是瓶颈所在。

广东老人千万 养老床位9万

本报讯 (记者文远竹通讯员任宣)昨日,广东省人大常委会副主任、省总工会主席邓维龙率队到广州、佛山两地就养老服务工作进行视察,广州市人大常委会副主任龙建安、副市长陈国、市政协副主席孙峰陪同视察。

省民政厅厅长刘洪在汇报中透露,广东现有60岁以上老人1014万,各类养老机构所能提供的养老床位却只有9万张,仅为老年人口总数的1%,只有不到发展中国家一半的水平,更远低于发达国家5%~7%的水平。更严重的问题是,到2008年年底,全省60岁以上的老人已占户籍总人口的12.27%,“平均12个人中就有一个老年人”,并以每年3.5%的速度递增。

相关养老机构的建设仍不能满足需求。以广州市为例,本来各区(县级市)都要建有一所200个床位左右的公办老人院,但天河、花都、萝岗、南沙、从化至今都没有建成。拥有400个床位的佛山南海社会福利中心已经住得满满当当。

据统计,目前广州全市共有各类养老服务机构163间,总床位22817张,每百名老人拥有床位数2.3张。其中,市、区(县级市)办的13间,床位3603张;街(镇)集体办的74间,床位5512张;民办的76间,床位13702张。“目前全市民办老年福利机构床位数已经占全市总床位的60%,平均入住率达到70%以上。”有关负责人说。而民政部门预期,近年养老机构床位年增长率要在2500张/年以上,才能基本满足需求。

现实:

广东城镇空巢家庭激增

就在广东快速进入老龄化社会的同时,全国上下也面对同一社会难题。同时,随着劳动力的相互转移、生活习惯的变更,全国大中城市中,老年空巢家庭已达49.7%。在广东省,这个数字已达51.9%。而广州市是广东养老问题最为突出的一个城市。有数据表明,未来一段时间,老人数量将以每年4%左右的速度递增,也就是说,将来每4个人中就有一位老人。

今年83岁的李婆婆认为,她不得不住进老人院的原因是她没有女儿,“5个儿子都成家了,平日要上班,没人照顾我。”李婆婆的眼睛里充满伤感。据省老年公共事务研究中心等调查显示,绝大多数老人喜欢居家养老,63.3%的老人喜欢与子女共同生活。但现实中与子女孙辈同住的老人只有41.7%,这说明约20%的老人是无奈空巢的。空巢老人的生活照料和护理的需求能否得到满足令人忧虑。

老人表示,虽然家里装了“平安通”,义工不时上门探望,但一个人的生活非常寂寞。常年抑郁,老人家健康堪忧,去医院成了家常便饭。

出路:

发展养老机构和居家养老

老龄化速度快、高龄化增幅快、空巢家庭日渐增多的趋势导致广州托老机构火爆。广州市民政局党委书记、局长李治臻介绍,今年上半年,市民政局适应时势重新修订了《广州市社会福利机构管理办法》。同时,《广州市民办社会福利机构资助管理办法》已于9月1日起实行,通过运营资助和新增床位资助两种方式扶持民办福利机构发展。

据他介绍,今后将资助扶持民办福利机构发展,免交综合开发费;养老服务机构的用水、用气、用电执行居民收费标准;经民政部门批准兴办的养老服务机构,可获得基本医疗保险定点单位资助。

“在广州初具规模的民办养老院均发展得不错,相比之下,内地的养老院各项指标可能比广州落后6~7年。”广州寿星大厦党总支书记余德煌说。据悉,目前市内的养老机构发展蓬勃。记者采访所见,从海珠北路到海珠中路短短500米的道路两旁,接连有越秀区福利院、六榕街托老中心、金德安老院等5家养老机构,距离最近的居然步行不到3分钟。然而,这么多的养老机构还是不能满足市场的需求。市内的养老机构存在不同程度排队轮候入院的情况,如市老人院最高峰时有300多人排队入院。

除兴办养老机构外,广州想方设法探索“社区养老”和“居家养老”,老人在家可以得到护理,由政府向护工直接支付工资。在试点的基础上,2008年全省推行。为此,有关专家估计,到2012年全省城乡居家养老服务将覆盖老年人口三成以上。

瓶颈:投入不足

省民政厅厅长刘洪说,广州、佛山等地养老服务机构曾提出,政府应加大相关财政投入。他在昨天的汇报中介绍,全省存在养老服务建设投入严重不足,养老服务经费未纳入财政预算的问题。

目前,全省各级财政预算中还没设“社会福利”的专项科目,每年没有稳定的养老服务经费预算,开展养老服务的经费主要依靠福利彩票公益金。社区养老服务设施投入不足,如大部分的“星光老年之家”因缺乏经费被闲置或被挪作他用。从国际上看,日本老年社会福利服务开支占国民总支出的10%左右,香港占6%左右。

编辑:肖亭 来源:广州日报

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