中国日报网中国在线消息：英文《中国日报》10月21日国际言论版文章：上任后制定第一批贸易政策时，美国总统奥巴马就对从中国进口的轮胎征收惩罚性关税。

此举就发生在9月24日——25日的匹兹堡G20峰会之前，表明奥巴马政府进行了重大政策转变，而此前，小布什政府没有采取过类似的措施。

近日，中国向美国出口太阳能电池板将遭美方最高达7000万美元关税“特殊关照”。而这一法案的实施将很可能不但伤害到国外的太阳能电池板生产企业,而且也将对美国国内外的太阳能电池板经销商们产生巨大影响。更为严重的后果是,此举将进一步加剧业已紧张的中美贸易关系。

接下来的几个月里，备受争议的“碳关税”可能会引起更多的贸易摩擦。

今年12月份定于哥本哈根举行的联合国气候变化大会试图达成应对全球变暖的国际合约。新的气候变化协议将代替2012年到期的《京都议定书》。

奥巴马政府的一系列举措反映了，美国对于跨国贸易持越来越怀疑的态度，同时国内不断制定新的气候变化应对政策。

6月份，美国众议院通过了由议员韦克斯曼和马基共同提出的《美国情节能源与安全法案》。这份1，4000页的法案囊括了一系列的措施，从新能源效率、可再生能源的标准到碳排放限额。问题的关键是，该法案也包括一项“碳关税”。

该法案中一项条款规定，2020年之前，如果出口国没有尽足够努力减少自身二氧化碳和其他温室气体的排放，美国将对其从该国进口的特定商品征收惩罚性关税或者采取“边境措施”。

奥巴马赞成碳排放限额立法，但是反对碳关税。美国商会已和其他主要的企业组织联合起来，警告参议院，碳关税“会引发一场绿色贸易之战”。

同时，参议院也在制定自己版本的法案。

美国国务卿希拉里·克林顿7月在印度访问时，印度环境部长Jairam Ramesh抱怨道，尽管拥有全世界最低的人均温室气体排放量，印度仍然不断受到减排的压力。Jairam Ramesh对韦克斯曼和马基提出的法案感到强烈不满。

中国的立场很明确：国际社会要共同应对气候变化。因此，中国认为“碳关税”违反了WTO的基本原则。

奥巴马政府不愿等待国会行动，而是在上周宣布，政府正在针对几百个发电站和大型工业设施制定新的温室气体排放规定。

白宫授权环境保护局（EPA）制定法规，以此不断推动立法者达成一致。

奥巴马倾向于运用综合立法限制温室气体排放量和遏制气候变暖。他说，他承诺今年之内通过一项气候法案。

这些提议中的法案最早的于2011生效，将对400个发电站产生最大的压力，因为这些法案要求他们能够证明自己运用了当下最先进的科技来减少排放。如果不能证明，发电站将会受到处罚。

美国环境保护局（EPA）对温室气体排放的立法前景已经在美国工业界引发了恐惧和巨大的分歧。民主党参议员John F. Kerry和Barbara Boxer提出应对全球变暖和能源立法，而在同一天，环境保护局（EPA）发表了声明。

参议院新的能源和环境法案旨在大量减少美国温室气体排放，同时限制了碳配额价格。该法案将使得企业更容易地为自身的碳污染买单。

但是，很多细节都被忽略了，这些细节将在以后引起很大的麻烦。有一个细节是可以成就或者破坏这个法案的，那就是美国如何处理环境变化和国际贸易的关系和交叉点，也就是所谓的碳关税。

这项提议中的碳关税有可能破坏原本已经很脆弱的经济复苏。历史先例应该警告各种贸易保护主义冲动。

早在1929年，股市崩盘后几个月，当时的美国总统赫伯特·胡佛通过了《斯穆特一霍利关税法》。跟今天一样，当时的劳动力市场不断衰弱，立法者希望这一法案能够增强美国的劳动力市场。

1，000多名经济学家曾集体反对这部法律。跟奥巴马一样，胡佛总统也曾反对过这个法案，他认为这会违背他之前促进国际合作的承诺。1932年富兰克林D·罗斯福竞选总统时，同样反对这样法案。

如今，人们普遍认为，《斯穆特一霍利关税法》是造成经济大萧条的主要元凶，同时也引起了贸易大战，并最终引发了二战这场灾难。

对于这段历史深刻的理解，促使了华盛顿在战后推动多边贸易。对于这段历史的遗忘和忽略，造成了现在提议的“碳关税”。更准确地说，这是在错误的时候采取的错误的措施。

《京都议定书》尽管目标远大，却留下了很多争议。主要发展中国家被排除在协议之外，发达国家对此感到十分后悔。另外一方面，美国并未签订该合约，许多签约国也并未达到减排目标。

最近的一项研究表明，只要全球GDP每年减少1%到3%，温室气体的排放量将大大减少。但即使是这样一个适中的目标都很难在如今脆弱的全球复苏中实施。

然而，好的一方面是，哥本哈根的大会确实反应了全球应对气候变化的新主张。

奥巴马在美国的高级环境顾问Carol Browner曾经说过，美国总统“不可能”在哥本哈根大会之前通过一部最终的美国法案。另一方面，美国的谈判代表们正在努力尝试促进世界主要排放国能够制定一个条约，既能符合国家的目标，又能满足国际利益。

然而，美国决定对从中国进口的轮胎征收惩罚性关税之后，韦克斯曼和马基提出的碳关税法案将增加全球贸易体系的负担，反对而不是支持跨境贸易。

碳关税将进一步损害美国政府的可信度，并减弱总统的政治资本。它还会破坏美国和主要贸易伙伴之间的关系。

成功的立法应该强烈鼓励主要温室气体排放国共同采取行动。这样的行动应该基于多边同意，无论这样的意见一致有多难达成。（作者为ICA（印度、中国、美国）研究院国际商会研究所研究主任   Dan Steinbock    编译   周晓燕     编辑  张峰）