潜规则泛滥行业往往有主管部门或行业协会纵容

刘俊海指出，潜规则存在的首要原因是不对等的市场供求关系，不仅是财力上的不对等，还有信息占有上的不对等。卖方处于强者地位，他们的话语就会转化为潜规则。

调查中57.8%的人认同此观点，认为潜规则存在的症结是商家处于强势地位；还有83.7%的人认为症结是维权成本太高。

叶茂良说，大家一直有一个误解，觉得诉讼的成本很高，其实不是这样。假设一次诉讼标的在1万元以下，法院会收诉讼费50元，诉状可以自己写，花5~10元打印。如果胜诉了，诉讼费、交通费都由对方支付，还能得到赔偿。只要花一个星期好好研究，法律的东西要弄懂并不难。实在不会写诉状，还能口头起诉。何况维权的途径也不止诉讼这一条，比如直接和经营者协商、向工商、行政部门投诉，请仲裁机构仲裁都是有用的渠道。

调查中，65.6%的人期待政府主管部门加强监管，48.9%的人期待在各产业主管部门设置消费者权益机构，41.4%的人希望加强行业协会的规范作用。

“我们发现，潜规则泛滥行业，背后往往有主管部门或行业协会在纵容，甚至推动。”刘俊海说，政府主管部门应当进一步创新立法、执法和监管的新思路，尤其要把清理潜规则、维护消费者权益作为工作的重中之重。行业协会不能一味“溺爱”企业，要真正发挥教育、管理、监督、服务的功能。

调查中，还有57.1%的人指出造成潜规则最大原因在于相关法律法规的滞后；46.7%的人期待消法贯彻向消费者适度倾斜的原则。

据了解，已实施15年的《消费者权益保护法》将迎来第一次修改。华东政法大学教授、中国法学会消费者权益保护法研究会常务理事徐士英建议，消法修改应根据现在的形势，把反映出来的潜规则进行分类，哪些涉及选择权，哪些涉及赔偿权，哪些涉及消费者的人身安全，都应分别做一些原则性的规定。还应当赋予消费者协会诉讼权，使其可以代表消费者提出诉讼。

刘俊海表示，消法会贯彻向消费者倾斜的原则，消法修改应着眼于拓宽消费者权益保护的范围，扩大该法的调整对象，充实消费者权利类型，强化企业对消费者的社会责任。他强调，从企业的长远发展来看，要把清理潜规则作为衡量有没有竞争力、有没有诚信、有没有社会责任感的标准。

“现在光靠几个人来维权是不够的。每一个消费者都要懂得些法律知识，要知道哪些是不公平的，这样在和商家理论时才有底气，如果所有人遇到不公平的事都能提出来，这些潜规则就不可能存在了。”叶茂良说。

调查中，34.8%的人认为消费者应该联合起来采取维权行动，29.0%的人表示希望商家加强自律。

编辑：宁波 来源：中国青年报（实习生 罗雯瑶 记者 黄冲）