11月11日，韩国首尔的国立中央博物馆，韩国总统李明博（右二）在工作晚宴上致辞。当日，二十国集团（G20）首尔峰会工作晚宴在首尔举行。新华社发

二十国首脑已经聚首首尔，但各方在有关问题上的分歧仍未完全消解，特别是在汇率与经常项目设限等问题上僵持不下。为何会出现这一局面？这对本届二十国集团（G20）峰会又会造成哪些影响？

共识中见分歧

若从当前进展来看，各方其实已在较大层面取得共识。在这两天举行的G20副财长会议上，各方已就金融监管改革、全球金融安全网络、发展议题、国际金融机构改革等核心议题基本达成协议。但是，在汇率与经常项目设限等敏感问题上，各方仍争论不休。特别是在美方提出的经常项目设限一事上，交锋异常激烈。

美国寻求对经常项目顺差或逆差设置不高于国内生产总值4％的量化标准，但德国等国代表对此表示强烈反对。德国总理默克尔已屡次炮轰美方这一提议，认为 “过于狭隘”，“不值得考虑”。法国则认为美国提出的量化指标“太大胆”，贸易和汇率之争背后的根本因素是国际货币体系缺陷。印度认为，经常项目失衡问题不应通过约束性方案解决，每个国家情况有别，各有解决之道。虽然G20副财长会“熬”到午夜才结束，但仍未就贸易量化指标等问题达成具体妥协。

美国挑起争端

其实，关于汇率与经常项目设限的争论，并非凭空而起，早在峰会之前就已埋下伏笔，而挑起者正是美国。在G20财长会上，美方抛出为经常项目设限的提议，于是“一石激起千层浪”；在G20峰会前应当营造“同舟共济”气氛时，美国启动第二波量化宽松政策，几乎将首尔峰会推向汇率战、货币战的危险边缘。

至于美国的“花招”引起其他国家的剧烈反弹，中国现代关系研究院世界经济研究所所长陈凤英认为，这其实反映了发达国家内部的分化。

由于经济复苏程度不一，发达国家对如何巩固复苏的对策各有考虑。陈凤英表示，美国推出量化宽松政策，主张推迟“退出”，这是因为其自身复苏乏力，需要通过这些政策来转嫁危机、进一步夯实本国经济。但债务问题缠身的欧洲国家已逐步着手“退出”来缩减财政开支，而对于出口大户的德国来说，4%的设限无疑成为一道“紧箍咒”，自然难以接受。

此外，在发达国家与发展中国家之间也面临冷热不均的复苏态势，发达国家需要提振需求并刺激就业，而发展中国家更需化解通胀压力。

上海社科院世界经济研究所副所长徐明棋则认为，美国之前从未就经常项目设定量化指标，如果将来对其自身能形成硬约束也未尝不是好事。但是，眼下国际社会还没有相应的跟进措施来保证美国也遵守这一规定，如此，限量举措就有可能再次沦为美国祭出的一项 “损人利己”的手段，这也是一些国家反对的原因之一。

影响峰会几何

据悉，G20首尔峰会筹委会11日说，美国新一轮量化宽松货币政策等因素有可能会对首尔峰会的成果——《首尔宣言》的内容产生影响。

对此，徐明棋认为，就目前情况来看，汇率与经常项目设限很有可能成为影响本次峰会进程的关键因素。不过，鉴于本次峰会还有其他主打议题，诸如为经济复苏协调政策、加强金融监管、进一步明确IMF份额改革的职能定位、援助发展中国家等，这些成果将会体现在峰会共识中。

而且，无论是汇率还是贸易平衡，都牵涉很多因素，并非一次会议就能弥合所有分歧。中国在11日首尔峰会期间举行的媒体吹风会上也指出，全球经济失衡是经济全球化过程中的一个客观反映，它既与产业转移和资本流动有关，更是贸易失衡、货币体系失衡以及一些发达国家宏观政策不当造成的，归根结底这种失衡是南北发展不平衡造成的。

筹委会方面已透露，《首尔宣言》的最终版本可能会在原则上提出防止更多汇率纠纷的内容，也可能考虑纳入美国有关构建贸易逆差或顺差量化指标的建议。陈凤英判断，在汇率、设限这类热点或敏感问题上可能会作淡化处理，留待以后再谈。

（来源：解放日报 编辑：陈璐）