履职故事：“一人俩角儿”唱好环保戏

履职状态

在上海代表团，张全是“名人”：媒体爱找他，代表也爱找他。从有毒有害物质泄漏到雾霾压城，只要是环境热点事件，都会想到找他聊聊，问影响，听对策。

一到人代会中央领导下团参加活动或是代表团的媒体开放日，张全几乎都是被点名要求发言的人。只要安排得开，不论什么情况，张全都会尽量回应——“环保事业发展与社会进步密不可分，不能单靠政府主导，还要多宣传，变成全社会的共识和共同行动。”

两个角色发挥得当，便可“1+1>2”

张全有两个身份，一个是上海市环保局局长，另一个是连任两届的全国人大代表。两个角色，在张全看来，都是环保工作者：一个是在工作岗位上，努力做好地方环境问题的监督和治理；另一个是代表社会声音，在国家层面提出意见建议，推动立法，建设环境治理机制。发挥得当，就能“1+1>2”，对推动环境问题解决更有利。“代表的推动力量，有时比局长力度更大，因为不光代表了专业工作者的思考，背后更有人民的诉求。”张全说。

上一届人大，在PM2.5还不太受重视的时候，他接连提交了几个关于大气治理和加快修订环境法的建议。2012年的建议主题，是关于建立大气污染的治理区域联访联治机制的。2013年，他的建议是关于新修订的环境法，要增加强化社会共识和实施环保公益诉讼的一些具体条款。

最近，从京津冀到长三角，区域联防联治的架构相继建起并启动运行；修改中的新环境法草案中也有他的观点体现。“步子大小不论，至少向前迈出了重要一步。”张全面带喜悦。

共识化为行动，对环保充满信心

还有一些“小事”也让张全高兴。今年春节，很多城市都少了鞭炮声。上海禁放时段的PM2.5值，去年从50蹿升到500，今年只上升了不到100。“尊重传统，政府并没有完全禁止，只是号召，但社会形成了共识，而且从共同意识变成了共同行动。这对环保太重要了！”张全说。

上世纪80年代从清华大学毕业至今，张全一直在上海从事环保工作。职业生涯让他在每年准备人大代表议案的主题时，有更专业的判断——环境问题千头万绪层出不穷，有些问题普通人就能感知，有些需要提前布局防治，以免错过时机养成大患。繁忙的公务之余，颇有学者气质的他会花时间查阅资料，询问环保系统的同事，找专家来讨论，通过深入调研掌握全面情况，凝聚更多智慧，逐渐形成最终提交的议案或建议。今年，他带来的建议是关于水和土壤污染治理的，因为“当前对空气污染的关注度已经很高”。

张全很赞同中央关于治霾既要打攻坚战又要打持久战的说法。“PM2.5成因复杂，它涉及整个生产生活方式的转变，不会像前些年治理二氧化硫那样迅速见效，别指望毕其功于一役。”

但前途依然是乐观的，张全表示：“雾霾的基本情况和中央领导的判断都已十分清楚。虽然我们的国土、人口和经济产能这么大，但与欧美当年相比，今天已有了可供借鉴的外部经验，只要下定决心，好好治理，总会见效。中国正处在经济社会转型发展的关键期，环保任重而道远。咬住牙，努力工作。从历史进程的长河看，正能量一定会大于一时困难！”（姜泓冰曹玲娟）