高层智囊迟福林： 中国五位一体改革必顺应人民“共富”愿望

全国政协委员、中国改革发展研究院院长迟福林在位于海南省海口市的办公室。摄影：黄一鸣 / 中国日报海南记者站

在中共十八届三中全会即将于下月召开之际，本周五出版的《中国日报》海外版和下周一出版的《中国日报》商业周刊将分别刊登欧盟分社首席记者付敬对中国改革发展研究院院长迟福林的专访，分析中国改革路径。以下是文章的中文译文：

35年前中国已故领导人邓小平提出了“致富光荣”和“让一部分人先富起来”等主张，使中国放弃了计划经济体制，开始市场化改革和对外开放。作为改革开放的总设计师，邓小平还提出改革的终极目标是实现全国人民的“共同富裕”。

知名改革智囊、中国改革发展研究院院长迟福林认为现在是实现邓小平共富蓝图的时候了，这将是下一步国家改革目标的焦点，因该贯穿于政治、经济、社会、文化和生态五位一体改革的每个阶段。“中国的领导层确实需要拿出切实可行的行动计划，让人民能够分享国家发展的成果和财富，”他说。

举世瞩目的中共十八届三中全会下月即将召开。面对中国仍然不断扩大的贫富差距，迟福林认为顺应人民需要是“未来十年改革议程的逻辑起点”。这次三中全会的改革路径文本仍然在做最后的润色。作为全国最知名的改革倡导者之一，迟福林还认为对外让中国走上与全球经济接轨的更加市场化和开放的道路也应该成为改革工作的重中之重。

“我相信在这次全会上有许多成果值得期待，会议上即将宣布的改革政策和措施可能会是历史性的，”迟福林这样说，“这主要是因为中国领导层正制定政策使中国在未来十年从一个中上收入国家变成高收入国家。”

世界银行数据表明中国在2012年的人均国民总收入是5800美元（4020欧元）。迟福林认为即使中国保持7-8%中等经济增长速度，这个数据在接下来十年内也很有可能翻一番。

“过去的35年见证了中国从一个低收入国家变成中等收入国家，接下来的改革发展故事将和过去一样精彩，”迟福林近日在中国改革发展研究院所在地海口接受中国日报欧盟分社记者电话采访时如此表达他对未来中国发展远景的看法。

迟福林生于1951年，在80年代曾是中央政治体制改革研讨小组办公室研究人员。当海南筹建经济特区时，他南下成为海南省委政策研究室、省体制改革办公室主要负责人。后来，他参与成立智库——中国(海南)改革发展研究院并任执行院长、院长。他说，在一个岛屿上成立智库，美丽的环境和清新的空气可“帮助人们思考、并带来新思想。”

“当然，我们的首要任务十分明确：希望我们的改革倡议能够被政府采纳，”迟福林说。为了扩大改革研究成果的影响，迟福林说他已经习惯了大约每两周飞一次北京，接触有关政策制定者和学者，推出所在机构的政策主张。

在改革和经济转型方面迟福林是一位多产的写作者和主编。自从1991年研究院建立以来，他们已经出版了200多本与改革相关的书，组织了约150场研讨会和国际会议推动改革进程。近年来他也专注于动员资源让新兴经济体分享发展过程中的经验和教训。迟福林的研究成果得到了中国高层的认可。他已经两度担任中国最高政治协商机构--中国人民政治协商会议全国委员会委员。

迟福林说今年以来他自己在国内已经主持了八个改革研讨会。随着三中全会的临近，他在接下来的一两周还会主持一个研讨会和一个新兴经济体改革和经济转型方面的国际会议。“今年我在北京会比以往待的时间长一些，这是因为我把今年当作一个千载难逢的机会，以推动中国以公平、正义和可持续发展为导向的改革。”

对他来说，今年也是总结改革带来的经验、教训的时候。考虑到这一点，中国改革发展研究院在今年早些时候出版了一部名为《中国改革开放全记录（1978-2012）》的合集。

“我们把今年当做一个有历史意义的崭新开端，”他说。令他高兴的是，中国的领导者没有辜负人民对于改革发展的期望。迟福林认为中共最高层已经达成共识：改革必须继续。迟福林说他得出这样的结论是基于习近平主席和李克强总理自执政以来推出的新愿景、新战略和新行动路线。迟福林说经济方面取得的新发展、以及在减少政府行政审批事项和反腐斗争中获得的成就令人印象深刻。迟福林说自李克强但任总理以来，他已经让改革之路加速运行，领导实施改革和发展议程所展现出的勇气和决心标志着他将成为改革总理。在当下的国内外环境下，迟福林也坦陈制定改革方案充斥着困难。今年的上半年，迟福林说他花了很多时间和精力研究几个重要问题。第一个是国家如何通过深化改革获得更多发展红利，并重新调整城市化、投资和国有部门发展方面的战略以维持长时间的稳定增长和社会公平。另一个重要议题是他在六月完成的题为“改革跑赢危机”的中国改革行动计划。他认为中国经济的可持续发展遇到了关键的结构性问题；消费已经低于应有水平；资源和能源的短缺长时间以来阻碍了增长；产业升级一直很缓慢；现在收入差距越来越大，加剧了社会矛盾；环境污染和生态破坏加剧；同时，由于政府行政审批改革尚不到位，寻租腐败比较突出。

“所幸的是，新一届领导集体已经对这些挑战做出了积极有效回应，”迟福林说。

在如何解决这些问题的提议中，迟福林列举了未来五年内的30条行动计划或者说改革措施。这些措施已经得到了高层的批示， 同时也成为官方改革战略起草小组的背景报告。 “即将到来的改革是紧迫的、有挑战性的，制定路线需要智慧和远见，改革应该着眼于理顺政府和市场所扮演的角色，协调社会群体的利益和反腐斗争来进行，”他说。很快中国将改革资源性产品定价机制，让市场有更大的发言权。对利率和汇率的市场化改革也即将开展。私人和外国投资者将和国有企业一样进入大多数存在垄断的领域。“我认为这些改革措施会在三中全会后不久实施，”迟福林说。他认为国家将采取措施继续严惩腐败行为，减少政府对经济活动的参与，确保政府机构的透明和高效。他主张政府官员应公示财产。“所有的权力都应受到制约并在阳光下使用，我认为这会在三中全会后逐步实现，”迟福林说。

(中国日报欧盟分社首席记者付敬 欧盟分社实习记者李晓菲翻译)