创造国内能力和机制

挑战并不在于掌握现有的标准化技术，而在于创造国内能力和机制，这些能力和机制是无法从国外购买或照搬的。教育和适当基础设施的提供是最低条件。

　　在耗尽本国剩余劳动力之前，如今的拉美中等收入国家的劳动力由基本维生岗位向其他岗位的转移就已十分缓慢，因为上世纪90年代之前的管理不善和内向型定位为这一劳动力转移过程早早设置了局限。尽管如此，一些“例外领域”在全球价值链的很高位置建立了起来（例如巴西的技术密集型农业、尖端的深海石油钻探能力和飞机制造业）。

相比之下，通过进入全球价值链中的劳动力密集部分，亚洲发展中国家广泛依靠国际贸易来加快劳动力转移。信息和通信技术的进步以及运输成本下降和国际贸易壁垒降低对此起到了促进作用。

与人均收入水平由低水平到中等水平再到高水平的道路相对应的是，由基本维生职业到简单的现代工作再到复杂工作转移的人口比例的增加。国际贸易开辟了这条道路，但机制转变、高质量教育以及无形资产在当地的创造对于在长期内维持增长而言也十分关键。韩国是一个很好的例子，这个国家利用这些机遇沿收入阶梯一路向上。