“十一五”规划提出，在“十一五”期间我国单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%。国家发展改革委副主任解振华今天上午在国新办新闻发布会上表示，今年年底有望实现这一目标。

据中国经济网了解，去年中国政府公布，在2020年要将国内生产总值温室气体排放量比2005年降低40%-45%，非化石能源所占一次能源当中比重达到15%，增加4000万公顷森林面积、森林蓄积量增加13亿立方米的指标。

“要实现这个目标，确实要付出艰苦的努力。”解振华说，作为一个发展中国家，只有走绿色低碳发展的一条道路。我国“十二五”经济发展规划已经体现了绿色经济、低碳发展的总体战略。现在国家已经确定在五省、八市进行低碳发展的试点，并出台配套的鼓励性经济政策，更多地利用市场机制、经济手段，配之必要的法律和行政手段，推动和确保目标的实现。除配套政策之外，技术创新、技术支持，是实现这个目标的关键。

解振华表示，除政府、企业、科研机构的作用之外，还需要全社会参与，大力提高全民应对气候变化的意识，促进生活方式、消费模式转变。

解振华强调，节能减排是实现绿色低碳增长的一个重要抓手，应充分肯定节能减排在这方面作出的突出贡献。他说，在“十五”期间，我国年均能源消费的增长是百分之十点几，支撑了年均9.8%的经济增长，而在“十一五”期间，国家实行了节能减排的重大措施，在“十一五”前四年，年均能源消费增长6.8%左右，支撑了百分之十点几的GDP增长。“可见，节能、提高能耗等积极措施，对应对气候变化、转变发展方式、调整结构方面，作出了非常显著的贡献。”

中国经济网获悉，社科院近日发布报告，认为中国现在在制定节能减排的目标和实施过程中缺乏充分的科学依据，而且主要是依靠行政手段推动，出现了“一刀切”和“前松后紧”的状况。解振华对此回应说，确定能耗降低20%左右的目标经过了科学论证，确定目标的初衷是从中国基本国情出发，促进结构调整和发展方式转变。这是我们历史上第一次确定一个节能减排目标，而且是一个约束性目标。

今年下半年以来，一些地方政府为了完成“十一五”节能目标，采取拉闸限电的方式，给老百姓和企业的正常生产生活带来一定影响。对此国家发展改革委副主任解振华表示，有些地方在执行过程当中前松后紧，到今年最后阶段，采取了一些错误做法，但总体上还是少数局部地区。在发改委要求各地采取积极措施之后，这些问题正逐步得到解决。

（来源：中国经济网 编辑：马原）