对当初急吼吼地发动战争的英法等国来说，当前的利比亚局势实在是件烦心事。经过一个多月空袭，尽管西方宣布已摧毁利比亚政府军40％战斗力，但卡扎菲军队仍然顽强，并采取了“化整为零”、“藏军于民”、伪装武器等方式，使北约空袭难度加大。而西方寄予厚望的反政府武装则始终“很不给力”，西方空袭稍有松懈，便难以独自支撑。

与此同时，政治解决暂时看不到希望。4月11日，由南非、马里和乌干达等组成的非盟代表团和利比亚反政府代表会谈，促使反对派接受停火协议，但最终遭其拒绝。近期卡扎菲提出停火倡议，也遭反对派拒绝。西方当初发动战争时，曾发誓要赶卡扎菲下台，但现在却成了“夹生饭”。

战事久拖不决显然对西方不利，庞大战争开销让这些国家财政吃不消，同时国内外质疑和压力不断增强。尤其法国明年将举行总统大选，初选活动今年就会展开，法国在利比亚问题上不可能拖得太久。而要打破僵局，实现预期目标，唯有加大军事行动力度。

在此背景下，西方是否出动地面部队问题自然提上议程。4月20日，美国总统奥巴马和英国首相卡梅伦都宣称要加大对卡扎菲压力。但这是否意味着西方将直接出动地面部队，各方则表态谨慎。

西方国家对出动地面部队顾虑重重，除了缺乏联合国授权外，更主要是无法把握扩大战争暗含的风险和变数。邱吉尔曾告诫后人：“永远、永远、永远不要相信任何战争是一帆风顺和轻而易举的，或相信任何踏上陌生航程的人能够预计他将遭遇的海潮和飓风。”当初布什政府在发动伊拉克战争时，曾天真地认为“一切都会好起来”。根本没料到战后重建、安全形势、人员伤亡等一系列问题。而这次西方空袭利比亚，也没想到战事拖这么久。

好在西方正是由于没有投入地面部队，因此目前的损失仍有限而可控，而一旦扩大战端，不可测因素将成倍增加。利比亚国土面积是伊拉克的4倍，而且卡扎菲政权牢固程度远强于萨达姆政权。萨达姆实行的是真正的个人独裁，百姓噤若寒蝉，危难时刻“树倒猢狲散”，甚至号称伊拉克精锐的共和国卫队也神秘消失。而卡扎菲实行的则是“民粹独裁”，民众从国家发展中受益颇多。

在这种情况下，西方如果贸然出动地面部队，只会陷入比当初美国在阿富汗、伊拉克更加糟糕的处境，使之成为持续消耗这些国家国力的无底洞。1956年英法贸然出兵埃及，结果铩羽而归，不仅战争消耗无法补偿，而且大国元气丧失殆尽，从此彻底退出这一地区。正是由于这些顾虑，至今没有哪个国家敢直接派遣地面部队。

作为折衷办法，他们唯有继续将希望放在反对派身上，加大对其武器援助力度，美国已打算向利比亚反政府武装提供2500万美元军事装备，英法意等国则准备向反政府武装派遣“军事顾问”。至于这种扶植“代理人”的办法能否管用，就很难说了。

长远看，利比亚战事陷入僵局，对西方未必不是好事——它让西方国家明白一个简单道理：不要穷兵黩武，动辄武力干涉他国内政，否则将付出惨重代价。

（来源：人民日报海外版 中国现代国际关系研究院副研究员田文林）