辉煌下潜藏的暗流与荆棘

普京身后留下的除了前述众多的成就，也有诸多尚未解决的问题，看似辉煌的下面依然潜藏着暗流，强国道路依然布满荆棘。

两大疑问

5月，普京就将离开克里姆林宫。其下一个工作地点也基本明确——莫斯科河畔的政府大楼。坊间也就此有了两个最为关切的问题。

第一个疑问是普京后的俄罗斯还能否走普京道路。为了平息这些担忧，普京近来反复强调保持政策延续性的意义和态度，梅德韦杰夫在2月14日的讲话中更是明确地把自己的施政纲领称为是普京计划的延续，提出将充分保证当前政策和路线的连续性。

其实，从几个方面的因素看，这种继承在很大程度上、在一定时间内是有保证的。首先，经历过大动荡的民众，对普京道路带来的进步受惠良多，希望未来的发展能够沿着这条轨道前进。也是由于普京的成功，延续目前的政策对将居于权力中心的政治家来说，再创佳绩的把握也更大、预期也更稳定。因此，保持政策的连续性是社会共同的心愿和意志。

其次，如前所述，普京团队为普京后的“普京路线”早已精心布局，在组织、干部和法律等关键环节均已打下了保证基础。这包括：占据了新杜马2／3江山的两个“政权党”既能配合新政权落实既定方针，又在必要时能牵制行政权力机构的走向；活跃在中央地方各个层级和部门的“普京势力”很可能依然是政权的中坚，而梅德韦杰夫也是其中一分子；数个涵盖到2012年、2020年的发展纲要和预算法案已成为必须遵循的联邦法律。

更重要的是，虽然换了角色，普京也依然站在政权中心，克里姆林宫的意愿和政权的中心任务——发展——依然要通过他来落实。新总统也许与普京会在执政风格、政策松紧度上有程度上的差别，但这不是根本性和原则性的分歧。至少在未来四年内，“普京”仍然应该是俄罗斯政坛明显的符号。

第二个疑问是未来权力结构中总统与总理的位置。对此普京明确表示，不会破坏总统制的宪法体系。结合他保持稳定、包括宪法制度稳定的制国理念看，这并非虚言，否则2007年在一片“普京不能走”的声中修改宪法、延长总统任期岂不来得更痛快。再联想他在位时，一面高举宪法、民主旗帜，一面加强政权集权能力，在民主框架下突出效率的情况，就不难设想，俄罗斯政权有足够的智慧“摆平”常人“摆不平”的事情。

暗流与荆棘

普京身后留下的除了前述众多的成就，也有诸多尚未解决的问题，看似辉煌的下面依然潜藏着暗流，强国道路依然布满荆棘。

首先当然还是经济发展的途径。总体说来，最近八年的增长还主要是长期危机后的“反弹”，增长的基础并非牢不可破。而核心问题就是经济结构调整尚未取得实质性的成果。应该说，过去八年的高速增长在很大程度上是取决于国际能源价格的持续走高，而这不仅使发展具有很大的不确定性，而且使这个大国经济结构和国际分工角色更加不符合世界经济发展的潮流。这包括：保持高速增长与改变发展方式的矛盾；工业制造业增长落后于GDP增速、而能源工业增长又出现乏力的矛盾；希望改善国际贸易结构与机电、高新技术产品缺乏竞争力的矛盾等。尽管俄罗斯政府已经意识到问题的严重性，也做出了努力，但结构调整、新增长点的确立仍需时日，坦率地说，现在还看不到根本改善的迹象。

普京政权近年来实行了居民货币收入超前增长的政策，虽然在一定程度上起到了刺激经济的效果，但这毕竟不是长久之计。2007年通货膨胀率超过11％，就发出了危险信号。

第二个难点是社会改革问题。普京已经表示，未来政府的主要工作之一是努力改善关系民生的问题，加大社会改革力度。然而，诸如改善居民生活质量、医疗保险、教育和就业等问题收效不会很快。2005年进行的福利货币化改革就曾遭到社会普遍反对，引发全国性抗议浪潮。这也凸显了社会领域矛盾的深刻和稳定的脆弱。

第三个“老大难”问题是政府改革。建立高效廉洁政府一直是普京的政治改革口号，但历史上形成的人浮于事、官僚主义、文牍主义等问题仍然比较突出，转型时期普遍存在的腐败痼疾仍是俄罗斯社会主要的问题之一。根据“透明国际”组织评选出的“全球腐败指数排名”，2007年俄罗斯位居第143位，与一些非洲国家腐败程度不相上下。显然，将民主原则与实现国家振兴、社会公正的目标结合起来，在一个具有长期专制主义传统而且正处于社会转型的国家建立起一套完善的反腐法律、机制与文化，决不是短时间能够见效的。

最后，外部环境的挑战依然是没跳过去的“坎”。北约第二轮东扩、欧盟扩大，使得俄罗斯的战略空间被进一步压缩，一道安全、经济、政治等各方面有形无形的篱笆在其西部逐步树立起来。

俄罗斯与独联体一些国家的关系纠纷不断，合作并无实质性进展，依然没有找到能考虑各方利益、能为各方接受的一体化道路。不仅如此，最近两年的情况表明，俄罗斯在独联体面临的内部矛盾和外部压力已呈现恶化的趋势，独联体的生存问题近年来再次被提了出来。

处理与西方的关系一直是俄罗斯外交的重点。但两者的关系现在几乎又回到科索沃战争后的状态，再次跌入低谷。与2000年情况不同的是，由于俄罗斯坚持自己的政治发展模式，以及经济实力的增长，西方和周边小国的疑惧和不信任情绪明显趋强，西方联合一些小国对俄的防范和遏制步骤也将加快。

从国际地位看，俄罗斯的实际影响力也无明显改善。在欧洲，俄罗斯几乎被排斥在安全、政治和经济安排之外，西方集团的扩大和颜色革命还使其影响范围进一步缩小。俄罗斯与西方各种合作机制更像是双方表述不同看法的场所，而非原来宣称的实质合作的平台。在中近东政治进程、伊朗和朝核问题等国际热点上，俄罗斯也最多扮演着配角。

随着普京卸任时间的临近，一场新的造势活动伴随杜马和总统选举再次展开。此次活动的中心就是为普京路线能够延续提供组织、思想和权力架构的保障条件。“普京是胜利的象征”、“普京路线就是俄罗斯未来”这样的宣传不仅让“政权党”再次赢得杜马选举，也让以“接班人”形象出现的梅德维杰夫能够稳操总统选举的胜券，更让普京路线在其离任后依然成为俄罗斯发展的方向。（来源：《世界知识》杂志）