非洲版图上演“多国演义”

过去几年来，围绕非洲政局、能源、反恐等问题，大国之间早就暗中展开“群雄逐鹿”。原本被遗忘的非洲，开始受到普遍重视，试图通过各种方式抢滩非洲，赢得夺取非洲能源的主动权。

美法：争夺非洲日趋激烈

二战前，法国在非洲有21块殖民地，这些地区先后独立，但由于历史原因，法国与非洲国家有着特殊关系。对法国来说，非洲是法国传统的势力范围。在经济上，非洲有数十个国家流通法郎；在政治上，法国每两年会有一次世界法语国家首脑会议，轮流在巴黎与非洲召开；在军事上，法国是西方国家在非洲驻军最多的（在非洲有6个常设军事基地，驻军有8000多人），曾多次对非洲进行过军事干预，号称“非洲宪兵”。可以说，非洲一直是法国外交的重点领域。

从密特朗时代的“干预政策”，到希拉克的“非干涉主义”，再到现任总统萨科齐的“地中海联盟”构想，都显示了法国对非洲的重视。有人甚至这样形容法国与法语非洲国家的依存关系：没有非洲，法国是一部没有汽油的汽车；没有法国，非洲是一部没有司机的汽车。对于近年来美国以各种借口渗透非洲的做法，法国感到非常不满，法国曾对美军移驻非洲、非洲本土军演等做法表示过强烈抗议。随着美军非洲司令部的成立，美法两国在非洲的争夺将更为明显。

英国：借英联邦拓展影响

对非洲来说，英国也是对非洲影响最大的国家，英国在非洲殖民地的版图一度占据非洲大陆面积的一半以上。面对美法在非洲大陆的明争暗斗，英国藏锋隐锐，韬光养晦。一方面通过欧盟协调同法国的对非政策，参加法国发起的非洲维持和平行动；另一方面对美国在非洲的新攻势策应，巧妙地游弋于美法之间。

多年来，英国一直以英联邦为纽带巩固和扩大其在非洲的传统影响。特别是撒哈拉以南非洲，包括南非、津巴布韦、肯尼亚、乌干达、赞比亚、尼日利亚等具有较大影响力的国家都是英联邦成员。尽管英联邦被认为是一个独立的、松散的多边组织，但英国把它作为实施其对外政策的工具，维系着英国与非洲的密切联系。

俄罗斯：从争霸趋向于务实

俄罗斯总统普京上台后，奉行务实的外交政策，重振大国雄风，逐步恢复和扩大俄在非洲的影响力。早在2006年，普京先后两次访问过非洲，拉开了重拾非洲的“布局”。

前苏联时期，俄罗斯对非洲的经济、军事援助主要有意识形态和全球争霸的考虑，但如今的俄罗斯对非外交政策也已做了很大调整，与非洲国家发展经济、协调能源是俄外交政策的最务实考虑。两年前普京的两次非洲之行，同样看到了非洲丰富的石油和天然气资源。对此，英国媒体曾评论称，俄罗斯“就是为了进一步敲开非洲资源的大门”。对于美军创建非洲司令部，俄罗斯曾表态称，美国在非洲寻求军事存在是“帝国主义的行径”。

日本：不断加大对非援助

新年伊始，日本对非洲发动了新一轮“外交攻势”。今年5月，非洲开发会议将在日本横滨召开。早在1月，日本自民党就制定了援助非洲的建议，认为非洲开发会议是日本继续援助非洲的最佳机会，今后5年日本向非洲提供的官方援助增加到目前的3倍。

日本如此重视非洲，是因为日本是严重依赖石油和原材料进口的国家，日本充分认识到资源丰富的非洲对其可持续发展的潜在作用。从20世纪90年代以来，日本对非洲的资助一直呈现增长趋势，成为非洲最大的捐助国，争夺在非洲的发言权。除了传统的能源战略之外，日本也意识到了要想成为“政治大国”，非洲的支持必不可少。2005年，日本在“争常”关键时刻才想起了非洲，并开展声势浩大的“外交攻势”，但因缺乏根基，未能奏效。可以说，非洲是日本实现“大国梦”的重要战略依托之一，强化与非洲国家的关系对日本具有决定性作用。

中国：中非友谊他国羡慕

中国是世界上最大的发展中国家，一直坚持独立自主的和平外交政策，在和平共处五项原则基础上与非洲发展经贸往来、能源开发与政治关系，近年来取得了丰硕成果。

2006年1月，中国发表《中国对非洲政策文件》，这是中国发表的首份面向一个洲域的政策文件，是中国贯彻独立自主和平外交政策的重要篇章。随后，中非聚首北京、中非领导人互访也达到高潮。中非传统的深厚友谊，成为中非关系稳固发展的坚实基础。对此，西方媒体都不得不承认，中国在非洲的影响正在持续上升，将给西方与美国带来压力，中国给非洲带来了“一种新选择”。西方专家指出，中国的非洲政策或许能为非洲带来不可多得的历史机遇。

布什“告别式访非”　核心议题悬而未决

22日结束利比里亚之旅的布什，最终“终结”了全球媒体对布什的美好期待——此前，美国主流媒体纷纷猜测，布什的这次非洲之行，会敲定非洲司令部的本土选址，从而为自己即将结束的任期添加上一笔“丰硕遗产”。而实际看来，布什任内的最后访非，最终换得了一个“徒有虚名”的结局。

口念扶贫、树立样板、情系非洲司令部选址、争夺非洲能源、构建反恐本营，都是布什访非考虑到的“多重目的”。只不过，口念扶贫是表面文章，而在其他的众多目的中，美军非洲司令部选址是布什迫切希望达成，也是他面对的最现实的核心议题。在经历了去年一年的试探后，布什显然意识到了非洲国家反对在非洲本土设址声音的强大——在很多非洲国家看来，借助新的军事基地，美国不可避免地会干涉非洲国家内政；非洲司令部的建立，有可能把国际恐怖活动进一步引向非洲大陆。所以，布什显然不能强行为之，只有宣布“不准备在非洲建新军事基地”，总部继续留在德国的美军基地办公。布什还解释称，建立非洲司令部是为了帮助非洲维和、打击走私和反恐作战等领域的能力。

布什热衷推动美军设非洲司令部的真实目的是，保证非洲几内亚湾这条美国的“新的石油生命线”。看来，美国借助海外驻军保证石油和天然气源头不被切断的传统做法，已开始在非洲版图重演。（来源：广州日报 毛玉西）