中国日报网站环球在线消息：2月16日～22日，美国总统布什对非洲五国（贝宁、坦桑尼亚、卢旺达、加纳与利比里亚）进行了“告别式访问”。对布什个人来说，再度访非多少属于“邀功之旅”。但对美国来说，布什二度访非则是其加紧渗透非洲的继续，再次凸显了非洲版图对美国反恐与能源战略的重要性。布什任内的最后访非，显示了美国采取“多管齐下”措施抢滩非洲的现实。

过去几年来，围绕非洲政局、能源、反恐等问题，西方大国之间早就暗中展开“群雄逐鹿”，美国也始终掌握着非洲军事存在与能源开发方面的优势。从美国对非洲政策的角度看，布什的外交访问坚持了美国一贯的“大棒＋橄榄枝”式的非洲策略。

2月21日，布什与利比里亚人跳起非洲传统舞蹈。

2月16日，贝宁儿童欢迎布什访问。

1 外交辟路：加大对非“外交攻势”

如今，现代外交的一个标志性特征，就是政府首脑外交地位的提高，首脑和高官成为公共外交的先行者。时隔5年后，布什任内重返非洲，“精选”了自己从未踏过的五个国家：贝宁、坦桑尼亚、卢旺达、加纳和利比里亚，以此表明美国对非洲援助的显著成效，希望以此感染其他非洲国家今后进一步“靠近”美国。

自“9·11”发生以来，布什一改过去“非洲不在美国战略利益范围内”的看法，将非洲作为美全球战略的一个支撑点，逐渐加大了对非洲的“外交攻势”。自2002年以来，美国国务卿及其他高官先后访非，美国负责能源的官员更是频频造访非洲。通过执行“泛撒哈拉计划”，美国政府要员频繁造访非洲，已经把“外交攻势”延伸到了非洲腹地。

从美国历史上看，最早到访非洲的是卡特总统，他访问过利比里亚和尼日利亚，接下来是克林顿总统。布什的两次访非（首次在2003年7月）、到访10国的做法，多少有些仿效当年的克林顿——两次访非、也是到访10国，起码从访问次数与数量上不“落后”于克林顿。但与当年克林顿侧重贸易、民众夹道欢迎不同，布什的两次到访掺杂了多重目的，让到访国都深感警觉。但无论如何，从克林顿到布什，都看到了非洲的作用与影响。

2 军力布局：构建反恐与能源链

除了展示政绩外，布什这次访非还有一个最核心的目的：为美军非洲司令部选址而来。该计划于2006年出台，美国去年一直忙于与非洲各国沟通，希望找到非洲司令部的本土选址。

从美国“世界警察”的全球布局看，去年10月批准成立的非洲司令部，是继大西洋、欧洲、太平洋、南方和中央五大司令部之后的第六大司令部，目前暂时“挂靠”于德国的军事基地，布什一直想把非洲司令部总部迁往非洲本地。从目前看，包括利比亚、尼日利亚和南非等重要国家都表示反对，只有利比里亚公开表示愿意提供选址用地。20日，在加纳访问的布什表示，美国不考虑在非洲大陆新建军事基地，可考虑设立“办事处”，这似乎意味着非洲司令部的选址计划受挫，布什唯一值得“邀功”的亮点也失去了，非洲司令部可能仍要“挂靠”在其他基地。

虽然布什表态“不在非洲建新军事基地”，但非洲司令部的运转显然不会停止，更何况还有言语暧昧的“设办事处”提法。借助非洲司令部，美军可进一步强化与非洲国家的反恐合作，通过增加军事援助、增派军事人员、反恐联合训练，严防恐怖组织在非洲重新建新基地。同样重要的是，借助美军非洲司令部，美国可用军事手段为美国石油公司“保驾护航”，确保非洲能源供应线畅通，最终还能全面介入非洲事务，可谓是“一举多得”。