三、《著作权法》第三次修订要确保高效率、高质量和高水平

首先要确保高效率。前面我提到,法律实践和技术发展提出的问题迫在眉睫,《著作权法》第三次修订刻不容缓,慢慢悠悠修订三五年的做法是不可取的。为此,我们专门建立了起草工作领导小组、专家委员会和工作班子等工作机制,就是要为《著作权法》第三次修订工作提供组织保障、加强力量和协调关系。我们广泛邀请了各相关部门和社会各界的专家学者共同参与工作,同时还向社会各界广泛征求意见和建议,就是要开门立法、集思广益,充分调动和发挥社会各界的积极性,确保《著作权法》第三次修订工作高效推进。

其次要确保高质量。为了保证这次修法的质量,在考虑建立工作机制时,就作了全方位、综合性的打算,邀请从事著作权立法、司法、行政、教学、科研的专家学者、领导和著作权创造、传播、使用、保护工作者,以及企业等实际工作的领导等共同参与修法工作,给我们当顾问、做参谋,目的就是反映各方意见,多角度审视这部法律的内容。在座的各位专家对我国著作权立法有丰富的经验、有扎实的理论功底,对进一步完善著作权法律制度有着深刻的认识。只要各位专家知无不言、言无不尽,为我国《著作权法》第三次修订工作贡献真知灼见,我们的高质量就有保证。还有一点很重要,就是在工作机制内部要充分发扬学术民主,要在高水平上达成共识、统一意见。要广泛开展专题调研进行深入讨论,听取各方面的利益诉求,反复论证,吸纳精华。整个修法工作要体现立法原则,把握立法方向,争取让作品的创作者满意、传播者满意、使用者满意和社会公众满意,要得到相关国际组织和国际社会的认可。

第三要确保高水平。《著作权法》第三次修订工作要面向时代、面向世界、面向未来,在新的起点上再上台阶。胡锦涛总书记在庆祝建党90周年的讲话中指出,今天的中国已经不是90年前的中国,中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景,中国的国际地位大幅度提升。今年两会期间,吴邦国委员长宣布,中国特色社会主义法律体系已经如期形成,下一步要着力完善这一法律体系。到2020年,我国经济社会发展有三大目标:一是建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会;二是建成完全的社会主义市场经济体制;三是在中国共产党成立100周年时向人民群众交上一份满意的答卷。当前我国国际地位不断提高,负责任大国形象正在逐步被国际社会接受。我国正在全方位地参与全球治理体系,必将对人类社会有所贡献。在此背景下,履行国际条约,遵守国际承诺,将为我国快速健康持续发展创造良好的国际环境。对照未来十年的奋斗目标,根据进一步完善中国特色社会主义法律体系的要求,《著作权法》修订工作必须体现出高水平,既要立足中国国情、体现中国特色、解决中国的问题,又要遵循国际社会的共同规则,要有大国胸怀和气派,要体现出负责任大国的形象。

同志们,著作权保护是知识产权发展的重要支柱,著作权立法是著作权保护的重要基石。今年是“十二五”规划的开局之年,恰逢新中国《著作权法》实施二十周年、我国加入世界贸易组织十周年,我国《著作权法》第三次修订对于贯彻落实科学发展观、建设创新型国家、实施国家知识产权战略、应对高新技术挑战、积极参与国际社会竞争意义重大。我们要以高度的紧迫感、使命感和责任感,以求真务实、真抓实干、务求实效的精神,全力推进我国著作权法律制度的完善,奉献给当代中国一部体系更加健全、内容更加缜密、文字更加凝练的《著作权法》,以无愧于这个波澜壮阔的伟大时代,无愧于民族复兴的神圣事业!

谢谢!

(本文为2011年7月13日柳斌杰在“《著作权法》第三次修订启动会议”上的讲话)