政府企业联手设套?项目子虚乌有行骗3600万?
——山西省吕梁市离石区“城北货场”投资纠纷调查
近日，一份“转让协议书”被递交到中国商人杂志记者手里，一同出现的还有山西国电煤炭运销有限公司写给山西省纪检委的举报信，以及标题为“城北货场‘所谓项目’受骗经过”的举报信。
据举报信称，城北货场和信义货场(也叫货运站)是山西省吕梁市离石区十一五规划的项目，接轨在太中银铁路吕临支线上。2007年3月，离石区政府把这两个项目无偿委托给山西楼桥水泥有限公司和大土河公司筹办。后因项目进展不快，北京国电燃料公司、中宝国际煤业有限公司、吕梁国能天泰煤业有限公司等意欲投资建设城北货场。经和离石区时任区长刘广龙协商，区政府同意以上几个公司建设该项目，并让山西楼桥水泥有限公司将项目筹备工作转让给以上几个公司。随后，吕梁国能天泰煤业有限公司联系国电燃料有限公司、中国国际煤业有限公司签订协议，共同出资注册了山西国电煤炭运销有限公司。
2008年2月，北京国电燃料公司、中国国际煤业有限公司相关领导亲临离石，在吕梁国际宾馆参加了时任区政府区长刘广龙主持的转让座谈会，并邀请了市政府、区政府的有关领导参加。在这次转让座谈会上，刘广龙介绍了两个货场的建设进度情况，并称，此项目有关部门已同意立项。山西楼桥水泥有限公司负责人许来保也以介绍项目筹备情况的名义出现在了转让会上，并特别指出：预可研报告已经编制完成，可研报告6月份完成，9月份该项目就能动工修建。在这次转让会上，北京各公司的领导以及其他市、区领导都纷纷表态、发言。会议一致认为，本次转让是离石区招商引资的好项目，欢迎北京各公司来离石投资，具体事项会后协商。
举报信中称，在具体的转让协商中，山西楼桥水泥有限公司提出，他们筹办花费了5000万的前期费用需山西国电煤炭运销有限公司补偿，国电燃料公司的董代表当即提出对前期费用的花费应评估审计，要求提供所花费的明细表与发票等证据，双方争执半天未能最后确定，后来刘广龙区长与当时的温副区长又专程赶到北京约双方在北京新大都酒店开会，并从中协调，让我方把五千万付给山西楼桥水泥有限公司以便转让顺利进行，并特别说明转让费并不高，同时表示这个工程上马后政府会给予优待。山西国电煤炭运销有限公司为了配合区政府工作，以便工程顺利展开，答应并委托吕梁国能天泰煤业有限公司签订了转让协议。接着，山西国电煤炭运销有限公司委托吕梁国能天泰煤业有限公司先后两次付给山西楼桥水泥有限公司3560万元人民币的前期费用。
举报信称，在着手办理项目手续的过程中，山西国电煤炭运销有限公司发现，铁道部、山西省、吕梁市各部门对此项目不仅没有立项、相应的环评，征地部门也不知道此项目。山西国电煤炭运销公司认为山西楼桥水泥有限公司前期没做什么工作，连他对外行使权力的“吕梁亨通铁路储运有限公司”也没按区政府的要求合法成立，更没有在工商局注册，前期费用根本花不了5000万。山西国电煤炭运销有限公司遂和山西楼桥水泥有限公司负责人许来保交涉，要求许退还他不该得的钱，遭到许来保拒绝。2010年2月25日，山西国电煤炭运销有限公司将山西楼桥水泥有限公司起诉到当地中级人民法院也无济于事。
一个看似简单的项目，怎么会是如此结局?难道真是举报信中所言：这是地方政府及某些官员联手企业给投资者设套，利用子虚乌有的项目行骗?
记者就此举报信的内容进行了核实采访。
记者首先电话联系了吕梁国能天泰煤业有限公司负责人薛乃生。在电话中，薛乃生告诉记者，接手城北货运项目是因为有政府牵线搭桥，因此比较放心。然而在项目承接之后，到政府办理相关手续的时候他们发现，该项目并没有立项。薛乃生称，现已任离石某县县委书记的刘广龙是当时的离石区区长，薛乃生所接手的城北货运项目是由刘广龙牵头的，在2008年2月举行的转让座谈会上，刘广龙当时称，此项目有关部门已经同意立项。因为有政府的参与，薛乃生没有要求看对方的任何相关手续，在刘广龙承诺给予项目优待的情况下，薛乃生同意付给山西楼桥水泥有限公司5000万元前期费用，并分两次付给对方共计3560万元。而如今，刘广龙调离，不再参与此事，在从各种途径得知城北货场项目没有立项之后，薛乃生与山西楼桥水泥有限公司负责人许来保交涉，要求其返还分两次付给对方的3000多万元前期费用，被许来保拒绝。
而当时代表离石区政府在合同中签字，原离石区主管招商引资的温副区长在接受电话采访时表示，离石区政府确实在2007年牵头推介过项目，其中就包括城北货场，当时离石区有实力的几个企业都参与了竞选，最后通过各方面考虑，将城北货运项目交给山西楼桥水泥有限公司来做。但对于后来的事情，政府方面并不知晓，具体的联络都是两家企业自己进行，不属于政府行为。这位温姓副区长表示，项目在他们手中时确实已立项，并且属于十一五规划项目，预可研报告也已经出来。可当记者就该问题试图进行进一步追问时，问副区长以“电话信号不好，对于其他事情不太清楚”为由挂断了电话。
记者又试图联系主要当事人，山西楼桥水泥有限公司负责人许来保，连续拨打数次后终于拨通了电话，而对方表示，这件事情在电话里说不清楚，也不愿意核实此事。
通过各种渠道，记者找到了虽与本案无任何关系，对本案却很了解的离石区现任区长薄宇新，以及重要当事人，离石区前任区长，现任离石某县县委书记的刘广龙的电话，但当记者拨打过去之后接听者均称“打错了”，挂断了电话。
一个原本造福一方的投资项目，却因为种种原因，让投资变得扑簌迷离，个中原因，本刊将进行追踪报道。
