在国新办２０１０年１２月２９日举行的新闻发布会上，中纪委常委、秘书长吴玉良表示，最近要出台有关公车配备使用的新规定。这个规定将比过去更加严格，比如对省部级干部公车配备的标准排气量和购置税、对党政机关和直属事业单位公务用车的编制都比过去严格。也就是说，公车配备的标准和公车的总量要下降。新华社近日发文称，这意味着“史上最严格”的一轮公务车改革即将启动。

公车改革提出来近二十多年时间，却一直只闻雷声不见雨点，始终未能真正起步。更有甚者，某些地方借着“补贴”之名，将公车改革弄成赤裸裸的“分钱”。这次号称“史上最严”的改革，真的能撬动“公车”这个顽疾吗？

“史上最严”其实并不严格

“这次公车改革虽然被称为‘史上最严格’，但我估计可能还会像前几次一样，改革最终会‘流产’。”武汉大学法学院民商法律研究中心主任孟勤国对中国经济时报记者说。

无独有偶，国家行政学院教授竹立家在接受记者采访时也表示对此次公车改革不看好。在他看来，这次公车改革虽然轰轰烈烈，但最终可能会不了了之。

“现在只是规定很严格，但是，一旦规定被违反了，处理起来一点也不严格。”孟勤国直言不讳地表示，这一轮公车改革依然停留在“雷声大”的阶段。因为就现在已经公布的消息来看，就算公务用车并没有按照新规执行，也不会受到什么严厉的处罚。

竹立家表示，这样的公车改革实际上并不是真正意义上的改革，从某种角度看，是通过条例维护公车使用的现状。“而且把公车使用从不合法变成了合法，把不合理的东西合理化了。”竹立家认为，要改革就必须改得彻底，“如果公车改革不是沿着取消公车的方向走，任何公车改革都会不了了之。”

孟勤国告诉记者，他曾经跟随教育部去缅甸访问，缅甸的教育部根本就没有公车。“绝大多数国家机关、事业单位，是不需要公车的。”

“公车改革的实质是价值理念的革命。”竹立家指出，进行公车改革，最重要的是改掉特权意识。他认为，公车的存在就是特权意识的体现。“老百姓可以坐公交，可以打车，可以自己开车，为什么当官的没有公车就不行呢？”

公车改革须有触动既得利益的魄力

“公车改革难以推进的真正原因，是制定公车改革政策的人又是公车的既得利益者。”孟勤国说，“如果既得利益者不能真正削减自己的利益，那么，公车改革永远只会是雷声大雨点小。没有触动既得利益的魄力，公车改革则很难改得动。”

竹立家说，在现行的体制以及政策前提下，“谁都愿意给自己一个好福利，包括公车，这都很正常。这其中政策的倾向性很明显。”

对于公车改革的方向，孟勤国强调，公车的使用必须公开透明。“现在最大的问题是公车到底花了多少钱，谁都不知道。”孟勤国认为，对于必须要配公车的单位，每辆车到底多少人在用，花了多少钱，必须要有一本“明白账”，要向社会公示。只有把公车置于阳光下接受监督，才不会滋生腐败等问题。

“我一直呼吁要立法，让人民代表大会来参与公车改革。”竹立家强调，公车改革必须走立法的道路，必须从立法角度思考，必须面对社会公众和人大的监督。