美国保险业巨头美国国际集团(AIG)日前宣布，将归还政府39亿美元的紧急贷款。这是自2008年9月被政府接管以来，AIG偿还纳税人救助款的最大单笔资金。此间舆论认为，这是经营日渐好转的AIG摆脱政府控股、重新走向“独立”的一个迹象；也预示着“不良资产救助计划”损失额度正在逐步降低。

资金来自“垃圾债券”

这笔资金来自AIG旗下子公司国际租赁金融公司日前通过发售债券筹集的44亿美元资金。国际租赁金融公司是全球第二大商用飞机租赁公司，拥有1000架飞机，其经营方式是通过在短期信用市场廉价筹集资金购买飞机，再高价出租给航空公司赚取利润，因而常常短期债务缠身。

AIG被政府接管后，一直想通过清理旗下资产的“瘦身”方式来偿还政府债务。国际租赁金融公司即被划入非核心资产之列，在全球寻找买家。然而，由于航空市场不景气，买家压价太低，AIG最终放弃出售计划。为了偿付于今年初到期的国际租赁金融公司先前债务，AIG不得不于去年向美联储纽约分行借贷39亿美元。

国际租赁金融公司此次发行的债券，被主要评级机构定为“非投资级”，即“垃圾级”，但AIG认为，债券发售非常成功，显示市场对国际租赁金融公司业务的需求在增长，投资者信心在恢复。债券的发售不仅使国际租赁金融公司一举还清所欠美联储的39亿美元贷款，连带而来的大量流动性将为其经营带来更大灵活性。

仍欠政府971亿美元

偿付这笔债务后，AIG所欠美联储纽约分行的紧急贷款本金降至150亿美元，本息合计约210亿美元，是2009年3月以来的最低水平。

AIG所欠紧急贷款是美国政府给AIG提供的1820亿美元救助计划的一部分。美国房市泡沫期间，AIG深深卷入金融衍生品交易黑洞，濒临破产。

为避免危及整个金融系统，美国政府在紧急接管后动用“不良资产救助计划”为其提供了1820亿美元的援助资金，其股份80%被政府持有。

截至今年6月30日，AIG共欠政府1010亿美元，这意味着AIG要还清政府971亿美元，才能重新回归完全独立经营状态。

最新经济数据显示，AIG的经营状况在好转。本月初，AIG发布的今年第二季度财务报告显示实际盈利增长17%，高于此前预期。目前，AIG已开始与监管人讨论“独立”一事。AIG急于摆脱政府控制，显然是想向投资者展示其康复形象。

救援成本小于预期

AIG是美国政府金融救援成本小于预期的最新一例。就在今年6月，负责监督“不良资产救助计划”的美国国会监督小组还对AIG能否全部偿还资金持怀疑态度。国会预算局估计，政府对于AIG的救助，可能使纳税人承担高达360亿美元的损失。

在2008年美国金融体系风雨飘摇之时，政府不得不向大银行大把“撒钱”，这在当时就备受争议。有许多人认为，这笔钱最终要“打水漂”。但去年下半年以来，美国金融体系持续复苏，到今年4月，华尔街大银行先后全部归还政府救助资金。

就在AIG宣布有望进一步归还政府资金之前，不愿被视为“政府汽车”的通用汽车公司，也已于日前向美国证交会提交了首次公开募股计划，准备融资100亿至150亿美元。此举被舆论视为美国政府减持其拥有的通用近61%的股份的开始。

在“不良资产救助计划”设立之初，美国政府预计的损失为3560亿美元，目前美财政部预计的损失已降至约1000亿美元。

强烈不满欧洲国家

美国国会监督小组在6月份的报告中肯定了“不良资产救助计划”对稳定美国金融体系的积极作用，不过却流露出对其欧洲国家的强烈不满。报告认为，美欧投入的力度太不对称，美国政府投入7000亿美元，救助了700多家金融机构，欧洲国家救助的金融机构不超过50家。其中，德国只投入资金1330亿美元，而法国仅350亿美元。

还有美国业内人士认为，7000亿美元的金融救助计划让外国公司受益的程度，远远大于外国政府救援计划让美国公司受益的程度。

对此，部分美国人感到很不平衡。监督小组表示，如果美国可以拿出足够的数据证明有海外企业确实明显受益于美政府救援资金，这些企业的所有国就应该分担部分救援资金。

(本报华盛顿8月26日电)