自2008年开始，党和政府全力推进保障性安居工程建设，让更多的群众享受到保障房带来的实惠。为在住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活，十八大报告继续强调：“加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。”

过去五年，我国保障性住房建设加快推进。

记者在天津首个保障房项目——秋怡家园看到，小区内宽敞明亮，小区外车水马龙。住在公租房16号楼的小曾最近忙着安装家电，布置新房。“春节前就准备结婚。”小曾高兴地告诉记者，“国家政策好，这么好的房子每月租金只有400元左右，让刚刚走出大学校门的我们，能在天津安个家。”

记者了解到，目前，我国保障性住房包括经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房等主要类型，对应了不同收入、不同类型的住房困难群体，保障范围主要包括低收入、中等偏下收入的无住房和住房困难家庭以及棚户区居民。初步形成了“低端有保障，中端有支持”的住房保障体系。

据国家住房和城乡建设部统计，截至2011年底，全国累计有2650万户城镇住房困难家庭住上了新房，实物住房保障受益户数占城镇家庭总户数的比例，由“十五”期末的5％左右提高到了11％。此外，还有450万户城镇低收入住房困难家庭享受了廉租住房租赁补贴。

近年来，虽然持续进行的房地产调控政策，抑制了房价过快上涨势头，但由于相关配套制度不完善、住房供应结构不合理等问题，中低收入家庭依旧存在住房困难。对此，十八大报告提出，要“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求”。