广州与深圳，无疑是广东力推文化强省战略的两颗重要的棋子。

2009年，广东文化产业增加值为2270亿元，占全省GDP的6.4%，其中广州与深圳就分别达到了717亿元和531亿元，分别达到两市GDP的7.87%和6.5%，并占据了全省大半江山。

这两个城市，在去年都被列为“全国文化体制改革先进地区”，但两个城市走的路径却不一致。

作为一个有着深厚文化存量资产的城市，“从过去几年的文化体制改革来看，广州的力度很大，也很难。”广东省委宣传部文化发展和体制改革办的负责人也对本报说。实际上，这些年来，广州的重点就放在了改制上。

而作为一个年轻的城市，深圳由于历史包袱比较轻，在文化产业发展上轻装上阵，走出了一条与广州不同的路子——“文化+技术”的发展模式。

显然，两个大市都各自找到了发展文化大市的新引擎。而在两种路径下的演绎下，广深之间的文化产业竞合格局也已经初现。

广州：存量资产的力量

广州拥有庞大的国有文化产业资产，其中的主导产业主要包括广播电视业、新闻出版印刷业、音像业、文化旅游业和艺术培训业等方面。

“这些传统领域，是广州文化产业的主力军也是其优势。”广东省社会科学院文化产业与新闻传播研究中心副主任刘飚说，这些年广州也是以改革为着力点，在这些存量文化资产上做文章。

比如，广州完成了26家经营性文化事业单位和8家文艺院团全部进行转企改制，对市内三大新闻单位完成宣传、经营业务“两分开”和制播分离改革，整合广州电视台、广州广播电台组建广州广播电视台，组建广州传媒控股有限公司、广州广电传媒集团有限公司。

同时，组建广州新华出版发行集团、广州珠江数码集团、广州影视传媒有限公司等大型文化企业集团并完成股份制改造。

但转制只是第一步。“广州还要在文化体制改革上进一步深入。”广东省文化产业研究中心主任谢名家对本报举例，比如准入资格、政策配套、资源整合和资金投入等问题。以准入资格为例，要吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域，参与国有文化企业股份制改造。

而对于边缘性媒体产业(生活科普类图书、杂志、报纸和娱乐消遣性音像制品等产业)和都市文化产业(音乐会、戏剧表演、艺术博览等产业部门)，则应当全面放开，并加快民营化步伐。

以往，文化企业主要受制于地区、行业和所有制等方面的制约。在跨地区方面，广州的文化企业尤其是传媒业已经开始实行走出去经营战略。比如广州日报集团，该传媒集团已经开始实行了跨区域经营。但在跨行业整合和引进社会资本方面，成效甚微。

但实际上，该集团与其它传媒集团相互独立，并没有形成一个整合的发展态势。“比如传统纸媒和广播电视进行整合，才能把资源效应最大化，这也是广州接下来要做的。”刘飚说。

深圳：文化生力军

最近，深圳市市长许勤就表示，要把文化产业打造成深圳市第四大战略性新兴产业。与广州文化产业国有传统色彩浓厚的特征不同的是，深圳明显走出了一条自己的路径。

早在2003年，深圳就提出文化立市，在文化事业和文化产业两方面并足推进。

“也是从这个时候开始，深圳的文化产业进入了快速发展阶段，现在算是初见成效。”深圳市特区文化研究中心主任黄士芳对本报说。

去年，深圳的文化产业增加值已达到531亿元人民币，占全市GDP比重为6.5%。

实际上，深圳的文化产业呈现出鲜明的科技特征。依托于高新技术的动漫、网络游戏、数字内容产品等方面显示出强劲的发展势头。崛起了以腾讯、华强文化科技、A8音乐、嘉兰图、劲嘉、雅图、华视传媒为代表的一批创意设计、动漫游戏、新媒体、高端印刷等文化科技型企业。

“深圳以信息技术为代表的高新技术产业具有比较优势，这对文化科技、数字内容等方面的发展起到了很好的支撑作用。”深圳市文体旅游局文化产业发展处处长金吉武如此解释。

深圳决策层提出发展文化产业的战略是“文化+科技”。在黄士芳看来，这不仅得益于深圳本身市场经济比较成熟、配套设施比较完善，而且也与深圳经济比较早转型有关。

90年代初开始，深圳便开始发展科技产业，低端制造业逐渐转移。文化立市战略确定后，留下来的高新技术企业马上就为文化产业的发展提供了技术支持。在黄士芳看来，如今深圳的文化产业还呈现出一个新的趋势，即与深圳现有的几大支柱产业——科技、金融和物流交叉发展。

深圳文化产权交易所的成立便是一个例子。

每年一度的文博会，已经成了深圳文化产业交易的重要平台。而为加强对文博会支持配套，深圳文交所于去年12月份正式成立。

作为一个交易服务平台类企业，文交所打造包括文化产权交易平台、文化产业投融资平台、文化企业孵化平台、文化产权登记托管平台四类平台。

而按照深圳市政府最近出台的发展文交所的若干意见中，就提出鼓励深圳文交所与各类金融机构、担保机构、风险机构、投资基金等建立战略合作伙伴关系，引导社会资本投资文化产业。

深圳市委宣传部的负责人解释，文交所的成立，将实现“文化＋资本”对接的突破和创新，打造中国文化产业投融资的超级平台。

“通过社会资本来推动深圳的文化产业，已经是一个越来越明显的趋势。”黄士芳说。

新竞合格局

“相对而言，深圳传统媒体改制的包袱不大。”刘飚分析，因此，深圳决策层可以在如何利用科技手段进行创新方面考虑得更多。

本报了解到，以科技为依托，深圳在提出把文化创意产业作为战略性新兴产业的同时，将组织编制深圳文化创意产业的振兴规划，并专门制订产业政策，以做大做强文化创意产业。

这些年来，广州的主要精力放在了转制上。不过，广州除了大型的国有文化企业外，在创意产业方面直逼深圳。

广州网络游戏、手机动漫等销售收入超过100亿元，民营文化企业数超过文化企业总数的50%，正在形成以广州为中心的网络游戏产品研发、人才培养、产品运营、产品展示、产品出口的产业链。

同时，本报获悉，《广州市文化产业振兴规划》即将出台。“在规划当中，我们要把文化产业作为广州的支柱产业来发展。”广州市委宣传部办公室人士告诉本报，主要推动一些创意产业基地的建设，比如广州文化创意基地。其中，重点发展文化类、研发类、设计类、资讯类、时尚消费类五大领域创意产业，财政每年安排1.5亿元设立软件和动漫产业发展资金。

“要说相互之间的竞争，肯定会有。但由于文化产业本身受体制性因素的制约，因此除了创意产业外，广深之间更多的是一种互补关系。”黄士芳说。

在其看来，广州应充分发挥自身的优势——即拥有众多国有文化产业集团。

“目前广州虽然拥有着几家比较大型的传媒集团，但跟国外甚至国内其它省份一些传媒集团相比，还不是很大。”刘飚说，2003年广东省文改办就提出在广州要打造几家资产超百亿的传媒集团。但7年过去的今天，离这个目标依然遥远。显然还需要广州的进一步支持。

而深圳层面，虽然拥有文博会和文交所等交易和投融资平台，但也存在着几个难题：比如产业结构上，文化制造业比重还比较高；人才的缺乏，特别是缺乏既懂文化又懂经营的复合型人才；融资方面，由于本土文化企业民营企业比较多，规模都比较小，贷款抵押物少，文化企业取得贷款比较难，等等。

在黄士芳看来，深圳应该深化文化与其它支柱产业的相互融合，解决文化企业融资、人才方面的短板。“开创出一条文化产业的深圳模式来。”

来源：21世纪经济报道 编辑：杨鑫