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海上皇宫“反咬一口”未必是坏事
2011-04-11 14:09:53      来源:新华网

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深圳“海上皇宫”被强拆已进入第二天,9日,深圳市海上精英娱乐有限公司发表声明称,政府部门从收回批复到强拆没有给予该公司任何申辩的权利。“海上皇宫”主人、深圳时尚集团董事长郭奎章透露,他们已向龙岗区人民法院递交了诉状,状告龙岗区农林渔业局行政违法并索赔。他称,早在建设期间,相关政府部门都曾到海上浮岛调研过,但都没有人提出过异议。海上浮岛是在众多渔政巡逻船眼皮底下历经5年建立起来的,如果说企业有错,那么政府部门也有错。(据4月10日《新快报》)

被质疑非法占用海域、然后获得合法经营许可,又被收回“养殖登记证”,一波三折之后,深圳的“海上皇宫”最终还是没有逃过被拆除的命运。应该说这样的结果既合法也符合舆论期待,但“海上皇宫”的主人不仅没有乖乖就范,还“反咬了政府一口”!

《行政处罚法》第六条规定:“公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚,享有陈述权、申辩权;对行政处罚不服的,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”如果确实没有给深圳时尚集团以申辩的权利,那么龙岗区农林渔业局的行政行为确有程序违法之嫌。

除了涉嫌剥夺申辩权之外,深圳市有关部门至少还存在两个方面的问题:一是乱作为。如果收回“海上皇宫”的养殖登记证是正确的,那么龙岗区农林渔业局此前发证就是错误的。

尤让人不解的是,在发证之前“海上皇宫”已经受到舆论强烈质疑,也就是说龙岗区农林渔业局的行为不仅违反了法律,而且多少有些“冒天下之大不韪”。二是不作为。海上浮岛是在众多渔政巡逻船的眼皮子底下建设起来的,各相关部门还曾到岛上调研过。既然建岛属于非法占用海域,各有关部门及其执法人员早就应该认定并及时制止非法行为。然而,在长达5年的时间里,各有关部门都熟视无睹。如果不是舆论的监督,“海上皇室”可能早已堂而皇之地“合法经营”了。

“海上皇宫”最终还是被拆除了,但现在拆除与几年前拆除的效果是大不一样的。像现在这样有多方面的弊端:一,给行政当事人带来了不必要的损失;二,造成了资源的浪费;三,加大了执法的成本;四,拆解垃圾势必污染海洋环境;五,损害了政府的公信力和法律的严肃性——先认定为合法,后认定为非法,行政执法难道是儿戏吗?

综上所述,虽然“海上皇宫”是非法的,但其主人“反咬一口”却未必是坏事。在依法拆除“海上皇宫”的同时,行政问责也应该启动。在我看来,后者甚至比前者更重要,因为政府部门玩忽职守的问题如果不解决,类似的事件就会不断发生。

来源:新华网  编辑:许银娟


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