《中国的无悔减排政策：给力低碳城市发展》报告24日于深圳发布，报告建议加快加快建设低碳政府，发挥政府对低碳城市建设的引领作用。在报告中，深圳政府在市级行政区低碳政府综合指数评估中排名首位。

“无悔减排”，就是不影响经济发展的减排，是发展中国家应对气候变化的重要理念。报告着重分析了我国无悔减排的潜力和途径，借鉴国际经验，结合我国实际情况，研究在我国低碳城市发展中，如何通过无悔减排的行动以及一系列政策设计，发挥政府的主导作用，构建低碳政府，实现城市低碳发展、绿色增长的目标。

报告建议，加快建设低碳政府，发挥政府对低碳城市建设的引领作用。对于中国低碳政府的建设，报告设计了一套低碳政府评价指标体系，分为低碳引导力、低碳管理力、低碳自制力和低碳保障力四个层面，并对重点省市政府的低碳能力进行评价。评价结果显示，省级行政区低碳政府综合指数得分排名广东省为最高，依次为广东省、天津市、重庆市、湖北省、辽宁省、云南省、陕西省。市级行政区低碳政府综合指数得分排名深圳为最高，依次是深圳市、杭州市、厦门市、保定市、贵阳市、南昌市。

报告指出，作为全国第一个以市为单位探索低碳示范和试验的城市，深圳在交通、建筑、产业和生活消费四个方面开展了低碳化进程，以高新技术产业、先进制造业、高端服务业为主体的现代产业体系日臻完善，万元GDP能耗也由2005年的0.59吨标准煤下降到2010年的0.51吨标准煤，超额完成“十一五”节能减排目标，按照相对能源消耗密度，深圳单位产出的能源消耗相当于欧洲的平均水平。在具体指标评分方面，深圳低碳引导力、低碳管理力、低碳保障力得分高于其他市，仅低碳自制力得分略低于厦门市，这也表明政府作为消费者这一角色，深圳市还可以继续在办公、公共建筑、采购、出行、后勤等方面加大低碳化力度。

报告还建议我国在节能减排和促进低碳城市发展的政策设计中，要建立地方政府实施无悔减排激励相容的政策；同时可以从“汽车排放税”入手，加快试行“碳税”，并加快建立区域性的碳交易市场。

该报告由深圳市综研软科学基金会的资助完成。该基金会是致力于支持软科学事业发展的公益性法人机构。主要对公共政策研究进行资助，已资助项目包括“中国智库论坛”，“中国软科学奖”（每人20万），以及一系列软科学类学术成果。

来源：中国日报深圳记者站 （实习记者 史维） 编辑：许银娟