新华网北京7月8日电　为进一步加快慈善事业发展,为“十二五”期间各地开展慈善工作提供指导,民政部起草了《中国慈善事业发展指导纲要(2011-2015年)》(征求意见稿),8日起面向社会公开征求意见。

意见稿指出,“十一五”时期是中国慈善事业发展取得重大进展的五年。党的十七大确立了慈善事业在社会保障体系中的补充作用,各级党委政府不断加大对慈善事业发展的指导扶持力度,慈善事业组织体系进一步健全、服务能力进一步提升、发展环境逐步改善,全社会参与慈善活动的意识不断增强,具有中国特色的慈善事业发展格局初步形成。

意见稿认为,中国慈善事业仍处于起步发展阶段,慈善捐赠总量与人均捐赠数量仍相对较少,慈善法规政策与慈善事业发展要求仍不相适应,慈善组织自身能力与承担的社会责任仍不相适应,慈善事业专业人才与慈善组织发展需求仍不相适应。

意见稿指出,“十二五”期间,中国慈善事业发展将遵循依法推进、平等自愿、公开透明、鼓励创新四条原则。到2015年,基本形成制度完善、作用显著、管理规范、健康有序的慈善事业发展格局。慈善事业在改善民生、促进社会和谐、推动社会文明进步方面的作用明显增强。推动慈善事业逐步与国家经济社会发展水平相一致、与人民群众要求相适应。

意见稿还提出了建立完善慈善事业法规政策体系,促进慈善组织发展,加强慈善人才和志愿者队伍建设,不断拓展慈善资源,建立完善慈善事业监管体系,加强慈善文化建设等六项加快发展慈善事业发展的任务。

来源：新华网 编辑：于姝楠