个税法修正案存三大悬念

目前个税法改革方案存三大悬念：一、个税法修正案出台时间；二、个税起征点调到多少；三、是否会有税制的变革。

3月1日，国务院常务会议原则通过了个人所得税法修正案草案。同时决定，《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。

但截至目前，关于草案是否已提交全国人大常委会，尚未有确切消息。中新网财经频道记者采访了多位专家，专家们均表示，目前无法预测个税法修正案的具体出台时间。这是第一大悬念。

至于个税起征点调到多少，有多种传言。有认为2500元，也有3000元，更有多位两会代表呼吁调为5000元。综合各种消息来看，目前还很难定论。这是第二大悬念。

有专家甚至认为个税起征点不宜过高。著名经济学家华生撰文指出，个税起征点调到5000元，对低收入阶层，没有实际意义，反而有利于高收入阶层。

据悉，此前我国个人所得税起征点曾两次调整，第一次是2006年，免征额从800元提高到1600元。第二次是2008年，由1600元调为2000元。

至于第三大悬念，即是否会有税制上的变革。3月29日，央行货币政策委员会委员李稻葵教授曾表示，个税改革的关注点不要仅仅局限在起征点的问题上，而且要关注制度上的改革。个税改革要考虑劳动收入、资本增值、分红，同时也考虑其他各种综合收入和家庭的负担。

李稻葵的表态，显然代表了目前关于中国个税改革的主流看法。我国目前的个税改革，起征点不是关键，关键是税制。我国现有税制，实行“一刀切”的办法，掩盖了大量的问题。

中国社会科学院财贸经济研究所何振一教授认为，提高个税起征点对于扩大内需有好处，但很难从根本上解决收入分配问题。对于那些收入较低的工薪阶层，目前2000元的起征点已足够，再提高个税起征点对他们起不到作用。

关于个人所得税税制改革的各种观点中，以家庭为单位征收个税，考虑地区差异等观点是比较受舆论重视的。虽然此次个人所得税法修正案草案中，这些观点暂未考虑，但已提上未来改革的议程。