安体富曾根据2008年北京、上海和广州的数据做了详细测算。
北京市2008年家庭平均人口2.8人,家庭平均就业人口1.5人。人均消费支出一年16460元,月人均支出1371.7元,一个家庭月消费支出则是3841元,除以家庭平均就业人口1.5人,2008年的费用扣除额应为2560元,但那一年只有2000元的扣除额。
考虑到2008年后的通货膨胀,和收入水平提高等因素,安体富认为,这一次个税改革,费用扣除额最少应提高至3000元,否则一些城市的居民将无法满足其正常的家庭消费支出。
安体富表示,按北京、上海等城市的人均消费支出水平来设定全国标准,在扣除额的设置上应“就高不就低”。
能降多少?
在费用扣除标准2000元时,城镇职工有28%的人在缴纳个税。一些专家据此测算,费用扣除额提高后,这其中大约有一半人将免于缴纳个税。
目前个人所得税4800多亿元,占总税收收入的6.3%,是中国第五大税种。而个人所得税在发达国家占其税收收入的50%以上,发展中国家也占到20%以上。
而调整工薪所得税率级次级距的改革,决策部门测算了多套方案,最终从9级超额累进税率减少到7级,7级级次考虑了纳税人税率变化的平缓过渡。