白色短袖衬衣，凉皮鞋，略带书卷气质，《成渝经济区区域规划》的主要执笔人——全程参与了成渝经济区规划编制的中科院地理科学与资源研究所经济地理与区域发展研究室主任、博士生导师、研究员金凤君来到成都，就《成渝经济区区域规划》的编制接受了成都晚报记者的专访。

百人队伍研制规划

记者：规划的制定经历了多长时间？

金凤君：十一五，国家开始出台了一系列区域发展规划的工作。前后批了十几个区的规划，地方规划上升为国家战略。成渝经济区成为了国家关注的重点，以国家的形式制定区域规划的工作。整个过程经历了4年时间。从2007年启动，做了一系列的准备工作，包括政府的推动和学界的研究。2008年，研制规划主要由我所在单位主持完成。“5•12”时期，国家的关注点转向灾后重建。到了2009年3月规划框架基本完成，有100多人的队伍来研制这个规划。所以这个规划是学界、企业界、政府部门所共同形成的。到2010年年底，规划基本成型。国家发改委定稿，今年上半年报批。可以说，这个是十二五重大区域规划里面，国务院批的第一个规划，所以具有阶段性的意义。

8个字规划主线

记者：如何在成渝经济区发展中提高资源利用效率？

金凤君：有8个字的规划主线――“整合、提升、协作、发展”。首先是整合，要用一个整体的理念来构筑成渝经济区的产业体系、社会保障体系、城市发展体系等。其次是提升，近30年来，成渝地区的产业基础很完备，但与沿海地区相比，地位有所下降、技术相对落后，只有通过一系列措施把产业提升起来，其竞争力才能得到提升。第三是协作，成渝经济区要实现整合、提升，就要协作。第四是发展，在两地各自的产业优势基础上，国家再赋予一系列的政策和条件，两地将快速发展起来，并带动整个地区的快速发展。

“成绵乐发展带最具发展潜力”

记者：成渝经济区的空间格局是“双核五带”，在众多的发展带中，您个人最看好哪个区域？

金凤君：总体布局是根据资源环境承载能力和发展基础，统筹区域发展空间布局，依托中心城市和长江黄金水道、主要陆路交通干线形成的。成都和重庆双核可以发挥引领区域发展的核心作用，成为成渝经济区发展的双引擎。“五带”包括沿长江发展带、成绵乐发展带、成内渝发展带、成南（遂）渝发展带、渝广达发展带，其中，成绵乐发展带和沿长江发展带最具有发展潜力。

记者：你多次强调产业发展与生态环境协调的重要性。你认为成渝经济区如何来平衡产业发展与生态环境？

金凤君：成渝经济区人口与产业集聚优势明显，是我国新一轮区域结构调整和经济总量扩张的主要承载区域，但成渝经济区也是依赖资源推动经济增长的典型区域。因此，在发展过程中，应注重生态安全格局，保护生物多样性和全局性的生态服务功能。要平衡产业发展与生态环境的发展，就应对产业进行合理的空间布局，进行产业结构调整，通过技术手段来解决。

“发展高端服务业，成都有绝对优势”

记者：对于成都企业家你有什么建议？

金凤君：我多次来到成都，从1988年至今，起码参与过4次对成都的调研。成都有雄厚的文化积淀，良好的自然基础和已经形成的现代发展态势。发展高端服务业、金融保险服务，成都有绝对优势。

在《规划》中规定了很多发展方向，可以预计，今后产业肯定往已经确定的重点城市、重点发展区域聚集。那么如何经营，运作这些资源，就是成都企业家需要思考的内容。此外，旅游、休闲、金融、科技服务业之类的都是机遇。但值得注意的是，成渝经济区的升值潜力将吸引各地投资者。所以本土企业肯定将面临升级，但是得自己把握机会谋划发展。