汤继强

成都，这个此前在世界地图上因国宝大熊猫而闻名的中国西部城市，为何能在世界产业转移和经济格局调整的过程中脱颖而出？成都高新区为何能高居全国高新区第一方阵？本报记者就此采访了成都高新区发展策划局局长、西南财经大学中国金融研究中心研究员汤继强，他以一个经济学博士和政府官员的双重身份，在新的背景下解读“产业与城市”这一历史命题。

产业推动人类文明

产业与城市到底是何关系？汤继强认为，从某种程度上，城市的禀赋和积淀，导向着发展或承接产业的环境和基础；而产业发展对一个城市的意义，则不仅代表着城市未来的发展方向，也给城市带来深刻的产业逻辑结果。如何促进城市经济的发展，就在于产业发展路径的选择。政府努力、政策引导、市场力量、历史积淀、产业发展逻辑都将引导产业逐步与城市禀赋相符。“产业是力量、动力、推手，与城市外部环境互动补充、和谐交融。其实，成都也是这么做的。”

成都“弯道超车”的解读

成都十年间从“熊猫故乡”赫然成为备受跨国企业巨头关注的新坐标。汤继强解释说，“近几年成都终于在‘弯道超车、直奔高端’的发展道路上找到了感觉。”成都这些年一方面按照“全域成都”规划理念推行统筹城乡综合配套改革试验，弥补城乡分割“二元”体制的巨大裂痕，努力营造“人在园中、城在园中、园在城中”的良好外部环境及配套；另一方面把高新技术产业、现代服务业、新兴产业等作为招商引资和产业发展的主导方向，正是准确的产业演进脉络与城市发展定位，使成都成为国内外产业转移的优选城市。

产业脉络与城市传承

究竟是什么力量为成都这座千年古城注入生机，使其焕发新颜，并成为美国《福布斯》榜上未来10年发展最快城市之首？汤继强认为，传统产业时代，成都无疑是掉队了，但成都抓住了现代高端产业和产业高端为成都带来的机遇，终能厚积薄发。目前，中央在川科研机构184个、两院院士57名、5所全国“211工程”高等院校等，这些为成都产业发展提供了高端人才。更重要的是，成都这座千年古城所凝聚起来的历史积淀为承接今日的新产业做了很大的贡献，产业业态与城市禀赋相辅相融，这在全世界都非常罕见。而产业的入驻又飞速地改善着过去成都经济社会发展的制约瓶颈。“比如成都双流国际机场已成为中国中西部地区最繁忙的民用枢纽机场和西南地区的重要客货集散地。”这一切无疑加大了众多国内外企业选择成都的砝码。

成都产业的立体构建

汤继强认为，成都把握住世界经济格局的重大调整，创新性地“反梯度”承接产业，使成都一下站到了几乎与世界同步的高点，成为西部地区的“东部”。与重庆、武汉等城市发展产业不同，成都产业发展定位于“立体构建”，而非简单的“垂直整合”。汤继强形象地解释，如果说垂直整合是“克隆”某个产业的话，立体构建就是“克隆+创新”。产业发展过程中，成都还努力避免“产业孤岛化”和“城市空心化”等城市发展的“通病”。如成都高新区正在打造的“没有围墙”的天府新城，以高端产业和产业高端为核心和动力，为一个产业建一座新城，在为中国乃至所有开发区解决产业和新城建设的关系破题。

成渝经济区的“发动机”

这一切发展与变化，受益的决不仅仅是成都，甚至也不止是四川。“对比珠三角、长三角、环渤海经济圈，成都、重庆作为西部重要城市，能不能通过产业关联，将成渝经济区或西三角地区带动起来，实现东中西部的协调发展、弥补区域经济巨大差异，都是成都未来发展的重要目标。”汤继强表示，搞产业要与所谓的政绩工程严格区分开，必须脚踏实地地做。思想一旦解放、政策一旦到位，坚持目标不动摇，一以贯之地抓产业，先觉先试必将先行先成。“通过产业，使城市有了发展的支撑，又通过城市之间的辐射，将区域经济带动起来。”

产业重塑社会价值观

生年不满百，常怀千岁忧。欣喜之余汤继强依然保留着一个知识分子的忧思。成都高新区未来将有二、三十万人生活、工作，社会价值观、企业认同感的缺失，有可能对产业和城市的发展带来难以估计的影响。汤继强表示，必须以产业的发展树立创业实干的典型，给他们梦想和希望，让他们觉得有尊严，有荣誉感、幸福感和自豪感。

同时，汤继强表示，在中国以三十余年时间跨越式走过西方两三百年较平稳发展的道路时，产业与城市发展的矛盾与冲突可能在短期内集中体现。要以产业的发展成果弥补、平衡各个阶层、各个利益诉求主体的关系，促进产业与城市协调发展。成都的城乡统筹实践，不断通过释放产业发展成果惠及百姓，建立科学公平的利益分享机制，将有把握应对可能面临的种种问题与矛盾的冲击。

来源：中国日报四川记者站 编辑：杨鑫