江苏省委组织部25日上午举行新闻发布会，通报了江苏省乡镇党委换届的情况。

组织部副部长盛克勤在发布会上说，根据中央部署，2011年进行省市县乡四级党委集中换届。江苏省的安排是：一季度乡镇党委换届，二季度县（市、区）党委换届，三季度省辖市党委换届。省委在2010年12月对乡镇党委集中换届进行了部署，目前，964个乡镇党委换届已经全部完成，全省已进入县（市、区）党委换届阶段。

他说，能否配强配好新一届乡镇党委班子，对江苏的科学发展大局影响深远。因此，全省各级党委高度重视乡镇党委换届工作，认真贯彻中央和省委对换届工作的指示，围绕推动科学发展这一主题，抓住写好报告、配强班子这两件大事，把扩大民主、推进改革、严明纪律贯穿始终，全力以赴做好换届各项工作，通过换届真正换出干部队伍的精气神、换出领导班子的战斗力、换出科学发展的新局面。

这次乡镇党委换届的主要做法：

加强对换届工作的领导。去年全国市县乡换届工作座谈会后，省委常委会多次研究相关工作，强调要围绕中心谋划和推进乡镇党委换届，为完成今年全年党委换届开好头、起好步，为服务“两个率先”选优干部、配强班子。省委书记罗志军同志担任换届工作领导小组组长，带头深入乡镇调研指导，全程观摩乡镇党委换届选举大会，并主持召开乡镇党委换届工作调研座谈会，听取意见建议，明确换届工作要求。省委常委、组织部长石泰峰同志也多次到基层调研换届工作。各市县乡都成立了由党委主要负责同志任组长的换届工作领导小组，省市县三级党委常委都建立了换届工作联系点制度，乡镇数量较多的县扩大到县四套班子党员领导干部。到3月底，省市县三级分别建立联系点12个、120个、871个。普遍实行市委常委包县、县委常委包乡镇制度，市县共向乡镇派驻765个换届工作指导组，明确各乡镇党委书记为换届工作的直接责任人，构建了书记抓书记、一级抓一级，任务层层分解、责任层层落实的工作推进机制。市县乡采取以会代训、现场辅导、集中学习、座谈讨论等多种形式，加强对换届工作骨干力量的培训。不少地方为指导基层操作，编撰了乡镇党委换届工作指导手册，把乡镇党委换届工作的程序、步骤进行详细分解和说明，为换届工作提供了“路线图”、“指南针”。有的地方通过建立换届台账、倒排日程表等形式，把握进度，掌握节奏，有序推进。

科学制定换届政策。省委组织部准确把握中央对换届工作的核心要求，深入分析新形势新任务对乡镇领导班子提出的新要求，充分考虑不同乡镇功能定位、发展阶段、规模大小的差异性，就主要领导干部的综合素质、领导班子的职数和知识、年龄结构等，有针对性地提出换届政策建议。如，对一些特大型乡镇，参照县级班子配备的标准来配班子，参照县委书记的条件来选配乡镇党委书记。在年龄结构上，既体现中央关于防止县乡领导干部任职年龄层层递减的要求，注重统筹使用不同年龄段的干部，适当保留一部分富有经验、工作得力的50岁以上乡镇党委书记，同时着眼于长远考虑，提出选拔年轻干部、女性干部的刚性要求，明确规定选拔35岁以下的优秀年轻干部担任乡镇党委书记，选拔30岁左右的优秀年轻干部进入乡镇党委班子，以县为单位至少配备1名女乡镇党委书记。调查显示，96.3%的受访者认为换届文件实事求是、积极稳妥、切实可行。换届后，全省乡镇党委书记平均年龄43.1岁，党委班子成员平均年龄40.8岁，较上次均有所下降。乡镇党委班子实现了以35-50岁年龄为主体的梯次配备。党委班子成员中，大专及以上学历的8258人，占96.6%。

树立鲜明用人导向。省委明确，在乡镇党委换届中，要坚持德才兼备、以德为先标准，旗帜鲜明地树立科学发展、崇尚实干、群众公认、重视基层的用人导向。按照重要岗位重点管理的要求，重点选优配强乡镇党委书记。选拔政治上强、具有领导科学发展能力、善于抓班子带队伍、清正廉洁的优秀干部担任乡镇党委书记。各地注意在换届工作中鲜明体现这个导向。如盐城市乡镇党委书记全部经过县委全委会民主推荐、实绩考核、差额考察、常委会票决等程序选拔产生，新提名的19名乡镇党委书记人选，均是担任过乡镇长两年以上，全委会民主推荐得票比较集中、实绩考核突出、群众公认的同志，真正做到好中选优、优中配强。省委还要求根据乡镇规模和经济社会发展状况，着眼选好配强、调优调顺，坚持通盘考虑，统筹做好与街道、部门领导班子的干部交流配备，通过适度调整，实现干部资源的有效配置。综合考虑班子的年龄、知识、专业、性别和经历等结构，既注重充实富有活力的年轻干部，又注意适当保留富有经验的老同志；既注重选拔熟悉社会管理、善做群众工作的同志，又大力选拔熟悉现代农业、现代服务业和先进制造业等专业业务的干部，确保班子的相对稳定和工作连续性，形成了科学合理的年龄梯次配备和专业结构，以班子结构的优化带动整体功能的提升，以班子功能的提升推动发展转型升级。破除地域、身份、资历等界限，通过从市县机关下派一批，从优秀村党组织书记中使用一批，从表现突出的选调生、大学生村官中选拔一批，促进了人才到基层锻炼、干部从一线选拔，真正把乡镇作为“集聚人才、造就人才、输送人才”的源头和基地。

严肃换届工作纪律。在换届工作尚未正式启动时，我省就未雨绸缪，强化换届纪律教育。去年11月省委发出了《关于在党委集中换届工作中进一步严肃纪律加强监督的通知》。在换届启动后，立即出台加强换届风气监测、完善干部监督快速反应机制等严肃换届纪律的5项具体措施，以铁的纪律保证换届风清气正。强化宣传教育，充分运用各种媒体加强换届纪律宣传教育，把中央、省委关于严肃换届纪律的要求和违反换届纪律案例，人手一册发到领导干部手中，努力使党员干部对换届纪律知晓率达到100%。强化承诺自律，层层签订责任状，组织参选干部、组工干部签订严守换届工作纪律承诺书，省委常委、组织部长石泰峰带头签署承诺书。强化立体监督，省委组织部在全省聘请120名选人用人风气监督员，各地也相应建立了风气监督员队伍。各地邀请监督员参加相关会议，向全体监督员发放了“严肃换届纪律确保风清气正须知”袖珍本，在监督员中开展县乡党委换届风气问卷调查，还通过其他多种方式个别征求监督员的意见，充分发挥监督员的作用。畅通信访、12380举报电话和举报网站的“三位一体”举报渠道，加强网络舆情监测，把换届全过程置于组织、党员、群众有效的监督之下。强化过程监察，省委组织部会同省纪委领导带头参加督查，春节前即派出三个组到三个市进行抽查，其后组成六个督察组赴各市全面检查，每个市至少检查两个县（市），到每个受查的县（市）至少检查两个乡镇。完善选人用人全程纪实制度，对干部选拔任用工作实行严格的过程控制，把选人用人每个环节的责任落实到人。围绕民主推荐、干部考察、大会选举等重点环节，在乡镇领导班子调整和换届选举期间实时进行监测，选举结束后立即进行换届风气测评。从各市县问卷测评的情况来看，干部群众普遍认为，这次乡镇党委换届工作健康平稳、圆满顺利，做到了民主公开性强、知情参与面广、正风肃纪力大、公信满意度高。

来源：中国日报江苏记者站 编辑：孙迟