开门办案 探访全国首家"纪检监察公共关系中心"

高邮市“纪检监察公共关系中心”近日悄然挂牌。公共关系机构多半出现在企业里，在政府机构就很少见，而一向在外界看来颇为神秘的纪检监察部门挂上如此“招牌”，更是全国首家。建立“公共关系中心”，被形象比作拆除纪委与群众之间的“围墙”。

此举能否解决纪检办案“缺乏公众广泛参与”的短板，真正实现“开门办纪检”？监督者如何直面被监督？3月25日，记者赶到高邮市纪委，探究这个“门”究竟开得有多大。

开门办案，纪委干部“压力山大”

“开门办案”对于法院、检察院并不新鲜，而纪委部门这么做，却是全国鲜见。在一些案件审理过程中，该市纪委借鉴法院开庭模式，除审理助辩人、检查人员、被调查人外，邀请部分市民代表旁听，确保办案公开、公正。

某镇副镇长曾先后让农技中心会计每月为其代缴个人住宅电话费计2000多元，审查时已如数退还，纪委办案人员建议以非法占有来认定。而在公开审理时，助辩人认为，应以违反财经纪律错误认定。这个案例，让高邮市人大代表、人大内司委主任费绍兴印象颇深。应邀参加过两次纪委的“开门办案”活动后，他对纪委办案有了感性认识：“这是将纪检监察机关时刻置于社会公众的‘放大镜’下，以公开促规范，以公正促公信。”

下决心“开门办案”，缘起于2011年初高邮市纪委、监察局组织的开放日活动。一位人大代表尖锐地提出：“纪委是监督党员干部的，那么，谁又来监督纪委呢？”

敢“开门”，就须经得起推敲。众目睽睽下，容不得偏袒、含糊。高邮市纪委制定办案流程图，建立办案文书备案制度，并对办案全流程进行电子监控。去年，高邮市纪委共公开审理助辩案件32件。

“过去我们查办案件，面对的是案件能否突破的压力。现在‘门’开了，更面临着接受社会方方面面监督的压力。”分管案件检查工作的姜永顺副书记坦言“压力山大”。