既鼓励“走出去”又要监管

尽管两个《办法》的出台，让央企以后在海外投资的监管方面有法可依，但是，对于亏损责任的认定，燕京华侨大学校长华生仍表示担忧。他认为，分析目前我国央企境外投资多以资源性收购为主，初期投资较大，且这与国家战略密不可分，这种投资短期内难以得到回报，但是其控制的资源和矿山数量对于国内经济的发展具有重要意义。因此他建议，未来对于亏损的认定不能以一时一地的盈亏为依据，否则会使经营者更倾向于无为而治。

“对海外国有资产流失后的具体处罚措施都没有明确的说明。”孙飞表示，两个《办法》在具体的实施过程中仍有需要完善的地方。

孙飞建议，对央企的海外投资，国家在政策上要区别对待，既要有鼓励的，有限制的，也要有不干预的，要差别化对待。对于一些中国所稀缺的并且能为国计民生带来巨大利益的投资，国家在政策上应当给予税收、资金、法律等方面的支持，最大限度地维护国家利益和国家安全。

来源：人民日报 编辑：冯媛