“治庸”“问责”风生水起的武汉,又先后在精神与物质两个层面掀起了一场城市管理新变革。

掀起“治庸风暴”,推动干部管理改革

今年4月,武汉市掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”,宣布对诸如“上班迟到早退”“玩电子游戏”“对群众态度冷漠”一类的干部“小节”实行“零容忍”。

在短短的几十天内,武汉市委组织部、市纪委分别牵头有关部门组成治庸办和优化办,通过学习教育、媒体推动、举报投诉、暗访曝光等兴起的“问责风暴”,已问责干部537人,其中给予党纪处分85人,组织处理464人,司法立案查处83人。

这一新政,是对干部管理、教育、培养模式的创新,也是一场针对干部队伍思想作风与精神风貌的深入变革。

今年夏季,一直遭受旱灾的武汉遭遇5场特大暴雨袭击,三镇主要城区全市80多处路段严重渍水,使江城局部沦为泽国。武汉市委市政府正是根据“问责”条款,对“不作为”或“慢作为”的水务局局长、副局长、排水管理处处长、排水设施监督管理处处长等4人,分别给予行政警告处分、免职、行政记大过、行政降级和行政撤职等处分。

“问责不是目的,只是一种管理手段。”武汉市纪委书记车延高说,重要的是,通过这种问责,使全市很多干部思想上受到了教育,能力上得到了培养。特别是长效问责机制的建立,不仅使今后惩戒干部有章可循,而且在思想作风层面、精神风貌方面得到了改观。

由于干部“能上能下”机制不完善,在一些机关长期且普遍存在的“庸、懒、散”问题一直得不到解决,“不求有功,但求无过”的干部大有人在且管理缺位,对一些“失职、渎职”人员的处理也多数会“大事化小,小事化了”。

武汉的这一举措赢得三镇市民全国网民的广泛关注与喝彩。他们认为,武汉这种用身边的人和身边的事,教育和培养干部,是对现行干部管理体制的变革,也是对干部培养模式的一种创新。

在全面总结、讨论武汉的这一创举时,湖北省委书记李鸿忠、省长王国生也认为,武汉着力解决干部队伍中存在的“庸懒散”问题,“是有效应对精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险的实际行动”,“是顺应和满足人民群众过上更好生活新期待”。

目前,湖北省已决定在全省公务员队伍中,全面推广武汉的经验与做法。

强力推进“六大工程”,走“大城管”之路

两江交汇,三镇鼎立。聚集了900万人口的武汉,近年年复一年遭遇到5000多个建设工地的围困。

城市要发展,没有建设不成,市民要生活,没有环境不行。而且,城市综合管理是城市建设和发展的永恒主题,是城市管理者的基本职责,决定着民众幸福指数,事关城市发展和城市竞争力。

今年“七一”,武汉市长代表市政府与各区、各责任单位负责人签订责任状,在全市范围强力推进“六大工程”,强化协调联动机制,调动全社会参与,彻底改善市容环境、交通环境、生态环境、服务环境、人文环境,把武汉建成让市民充满自豪感的幸福城。

实际上,在2010年3月,武汉就率先在全国走出一条具有江城特色的“大城管”之路:由市长挂帅,城管、交管、建设、环保、水务等部门参与组建城市综合管理委员会,全市各区、各街设立相应机构,“包管”与市民息息相关的各类城市环境问题。

政府聘请会调查机构每周对全市13个城区、3个管委会、257条主次干道、133个街(乡镇)的城市综合管理工作进行暗访、测评,出具“成绩单”,按“成绩单”每月进行排序,并在媒体上公开通报,政府按照通报,大幅度进行奖优罚劣。

青山区因多次排名第一,共获得1000万元的奖金用于城管投入,而几个因环境不达标、排名靠后的城区,分别被罚200万元。

“过去,城市管理仿佛是城管局一家单位的事,现在不同了,全市不仅47家单位参与了城管,而且各级政府从上到下,都成了城市管理的主力军。”武汉市城管委执行副主任、城管局长李记泽说。

为切实推进城市的科学化管理,武汉市决定今年投资60亿元,2012年、2013年各投资100亿元,用于城市综合管理工程,以让市容变得更洁净、更清爽,让城市形体变得更优美,让城市形象更靓丽,使城市运转更有序,市民更守秩序、更讲规矩……