中俄互免签证、离岛退税尚在磋商中

黑龙江省作为我国首个开展对俄边境旅游的省份，依托包含黑瞎子岛在内的12个“旅游名镇”项目建设，全省的俄罗斯游客接待量目前居国内首位。

黑龙江省黑瞎子岛保护与开放开发领导小组办公室主任、省发展和改革委员会主任宋希斌介绍，为加强对黑瞎子岛、绥芬河等地的垂直管理，以使其更好与俄方对接，黑龙江省打破常规，直辖其所在的抚远县。

中俄总理第十五次定期会晤后签署了《中俄总理第十五次定期会晤联合公报》。公报提出，双方将共同对黑瞎子岛进行综合开发。

“中俄两国对黑瞎子岛的开发表现出同样的愿望，并达成了广泛共识。”宋希斌表示，对于外界较为关注的是否可以互免签证、购物离岛退税等问题，“进一步合作尚在磋商之中。”

记者观察到，由于黑瞎子岛的开发还处于起步阶段，岛上很多接待设施正在逐步完善。目前接待中心、生态接待别墅仍在建设，游客尚无法在岛上住宿；手机信号时有时无，在登船准备沿界江游岛时，船上的电视信号也时断时续。

湿地自然保护区面积约131平方公里

“这里的山山水水都透着自然的颜色，空气都是甜的。”一位来自哈尔滨的游客兴奋地说。

据介绍，目前，中俄双方都已制定了对黑瞎子岛保护与开放开发的总体规划。根据中方的总体规划，黑瞎子岛的开发将突出“一岛两国”的地缘特色，发展与俄罗斯远东地区的合作，黑瞎子岛的主要功能被定位为生态保护、旅游休闲、商贸流通和口岸通道。

针对景区开发是否会破坏自然资源的问题，黑龙江省旅游局局长薄喜如表示，“既保护原始的生态，又为游客提供景观景点和良好的旅游接待设施。”

据了解，在总体布局上，根据生态环境特征，黑瞎子岛被划分为湿地自然保护区、旅游经贸区以及岛外开发区域。其中，湿地自然保护区面积约131平方公里。

在注重岛内开发的同时，岛外的开发区域也在规划之列——在上岛桥南岸引桥处适当位置辟建口岸和海关特殊监管区，在乌苏镇建设乌苏镇景区和黑瞎子岛生活保障基地、旅游服务中心及其他的城建、防洪等基础设施。

黑龙江省佳木斯市市委常委、抚远县委书记、抚远三角洲管委会主任牛学有表示，“抚远县是黑瞎子岛的管辖所在地，我们将黑瞎子岛视作珍宝，推进黑瞎子岛的旅游开发，同时带动当地经济又好又快发展。”

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普通游客如何“登岛游”

黑龙江省旅游局副局长刘显富介绍，“本地游客可直接和黑龙江省国际旅行社有限公司（简称黑龙江省国旅）联系，外地和国外游客可到当地的组团旅行社报名，然后由组团社和黑龙江省国旅联系，上岛的手续和过程都比较简单。”

“黑瞎子岛最佳旅游季节为每年6—9月，现在登岛需要组团，散客不能登岛。”黑龙江省国旅总经理宋春智介绍，目前重点推介哈尔滨起止的4日游、5日游两种产品，报价分别为每人850元、980元。

来源：人民网-《人民日报》  编辑：许银娟