记者调查发现，在厦门不少商家明确表示，就算有客人吸烟的情况也只是加以劝阻，并不能对客人进行处罚，许多消费者目前根本不知道公共场所禁止吸烟的规定，更谈不上严格的执行，作为商家来说他们在面对吸烟的消费者时也感到非常的为难。

商家：这件事情说实话按目前为止这种情况确实挺为难的，为什么为难呢？饭店属于公共场合，有的人吸烟的话，或者喝酒喝多了的前提下素质好一点的还好点，素质不好一点的可能会伸手吧。

商家：面对吸烟者我们是没有处罚权利的只能劝阻一下，如果没有第三方监管，我们很为难。

商家：我们是小本经营不容易，顾客要抽烟我们也不好意思劝阻。

对于经营者不作为的情况，卫生部的禁烟令并没有明确处罚措施。国家行政学院法学部教授杨伟东指出，北京市早在2008年就规定，对经营者控烟不力情况，可以由爱国卫生运动委员会办公室做出处罚。

杨伟东：卫生部门不可能一一去监管，所以细则给经营者设定了义务，但是这样一来就会产生一个问题，本来是一个行政里边执法的事情，现在转移给经营者，可能对很多人来说这个义务过重了，但我觉得在一定城市当中它仍然是一个比较现实的选择，公共场所经营者有劝阻的义务，但是对于劝阻者不去劝阻该怎么办也没有规定。北京市在08年禁烟的规定当中就设定了一个义务，经营者如果不劝阻那么爱国卫生运动委员会办公室可以给予处罚，其他一些地方立法规定了一些比如罚款这样一个制裁性的措施。

对于经营者的规范只是一方面，惩罚的板子最终还是要落在吸烟者的身上。长春市从5月1号起，将对违规吸烟给予最低罚500元，单位违规最高3万元的处罚措施。相比于长春的高压政策，一些地方仍然恪守旧的禁烟规定，采取个人罚款10元，经营者罚1000元的处罚标准。杨伟东表示：在卫生部的禁烟令框架之下，各地方出台怎样的施行细则，成为禁烟令能否落到实处的关键。

杨伟东：看到有些地方在尝试建立专门的执法队，有专门的人员，我想这是在主体当中的，还有在具体的处罚制裁措施，我想卫生部这样的规定尽管没设定，但地方立法可以设定具体的处罚细则，我们按照现在的法律框架也是允许的，我想在这个层面当中我们想应当加大力度。

除了执行难，利益集团与政策背后的博弈成为禁烟令推行的又一道坎。杨伟东认为，关于烟草生产、销售，税收方面更全面的措施必须配套施行，禁烟令才不会是一纸空文。

杨伟东：表面看这好像是一个公共场所禁烟的一个规定，但涉及面很广，所以我想它应该是更全面的一个东西，从烟草的生产、销售、税收、广告以及标识都应当有一系列的举措，只有如此我想禁烟这种应当说有深远意义影响的举措才能够落实。

今天是禁烟令施行后的第一个工作日，全面禁烟，不仅是一句口号，一个文件，更是你我的一份庄严承诺。远离香烟，珍爱生命，请从今天开始。

来源：中广网   编辑：许银娟