杨国功主任接受中国日报采访

近年来，河南的巡视工作取得了重要进展和明显成效。据证实，截止目前，已完成了对18个省辖市（含158个县市区）的第二轮巡视，27个省直厅（委、局）、5家省管企业和4所省属高校的第一轮巡视，及4个省辖市及所辖县（市、区）的第三轮巡视。巡视期间，发现领导干部违纪违法案件线索148件，向省纪委移交县（处）级以上干部案件线索64件；向被巡视地区和单位提出整改建议1729条，为省委、省政府提出建议155条，为河南经济社会发展作出了贡献。

成绩来之不易，河南的巡视工作是如何围绕省委中心工作、服务河南发展大局的呢？“十二五”时期，河南的巡视工作又将如何为加快推进中原崛起、河南振兴保驾护航呢？河南“两会”时，记者采访了中共河南省委巡视工作办公室主任杨国功。

强化组织领导 完善制度机制

杨主任介绍，河南省委始终把巡视工作作为加强党内监督的一项重要战略举措，摆上重要位置，列入议事日程，加强领导，精心组织。

一是省委重视，强调重要性。

该省在全国较早成立了省委巡视工作领导小组，由省委副书记担任组长，省委组织部部长和省纪委书记担任副组长。省委书记卢展工也十分关心和重视巡视工作，在不同场合多次谈到巡视工作重要性，特别是2010年9月17日，明确提出巡视工作要在“提升认识，突出重点，注重运作，务求实效”上下工夫。

省委巡视工作领导小组几位领导同志经常听取巡视工作情况汇报，并多次召开会议对加强和改进巡视工作提出指导性意见。为进一步加强巡视工作力量，2008年省委在原有4个巡视组的基础上，又增设了3个巡视组，配齐配强巡视干部，为巡视工作的扎实有效开展提供了组织保证。

二是突出重点，提高针对性。

在巡视对象上，突出重点“人”，即突出党政主要负责人和反映特别优秀或问题比较突出的其他领导班子成员。在巡视内容上，突出重点“事”，即重点了解贯彻落实科学发展观、民主集中制、党风廉政建设责任制、作风建设、选拔任用干部和领导干部自身廉政勤政的情况。

在巡视范围上，突出重点“环节”，在对省辖市和省直单位巡视的基础上，根据河南县（市、区）委书记在廉政方面出问题比较多的实际情况，在全国较早地提出了要加大对县（市、区）的巡视力度，将全部县（市、区）纳入了巡视范围，并积极拓展巡视范围，不仅将市县四大领导班子及其成员纳入巡视范围，而且还将市县两级纪委领导班子也纳入了巡视范围。

三是创新方法，注重实效性。

把“个别谈话”、“专题调研”、“实地考察”作为基本的工作方法，从实际出发，不断探索和创新方式方法。比如，充分运用现代信息技术和手段，采取“二对一”或“一对一”谈话和个别预约谈话等方式，积极发挥暗访作用等等。

四是健全制度，增强规范性。

研究制定了30多个工作办法，以省委的名义制定下发了省委《巡视工作暂行规定》，进一步完善了巡视工作基础性制度、程序性制度、工作机制制度和内部管理制度，逐步形成了河南巡视制度的核心体系和基本框架。

五是用好成果，扩展功效性。

除了认真做好巡视情况汇报、意见反馈和移交督办外，河南省巡视机构还通过分级反馈、向省市县三级有关部门移送相关材料，充分发挥巡视成果运用的三级联动作用，放大巡视功效。另外，通过实施跟踪巡视，促进对反馈意见的落实，确保巡视工作取信于民。

围绕中心 服务大局

杨主任称，党的十六大提出要建立和完善巡视制度，十七大将巡视工作写进党章，2009年中央又颁布实施了中央《巡视工作条例（试行）》，河南省委也及时出台了省委《巡视工作暂行规定》，对进一步加强和改进巡视工作作出具体部署。

当前，河南巡视工作的核心出发点就是要紧紧围绕中心、服务大局，以掌握实情、发现问题为基础，以整改落实、解决问题为关键，以推动工作、促进发展为目的。在实践中，河南巡视工作始终把贯彻落实中央和省委重大决策部署情况的监督检查作为首要任务，着力加强对被巡视地区和单位贯彻落实省委关于“四个重在”要求和“三具两基一抓手”工作方法，着力破解“钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办”难题情况的监督检查。

其中，通过巡视发现了一些地区和单位存在经济结构不合理、产业层次低、科技含量不高、大个头企业少、发展后劲不足、生态环境保护和治理存在薄弱环节等问题，有针对性地提出意见和建议。绝大部分被巡视地区针对省委巡视组提出的问题，能够以项目建设和招商引资为抓手，全力推进产业集聚区建设，积极推动产业升级，保障了河南经济社会又好又快发展。

严格履职 推进党风廉政建设

杨主任告诉记者，在反腐倡廉建设的重大部署上，河南巡视工作着力以执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》情况为切入点，发现并督促解决廉洁从政方面存在的突出问题，进一步促进了反腐倡廉建设。

通过巡视，发现了少数领导干部滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等涉嫌违纪违法问题线索，已移交有关部门处理。其中，原上蔡县委书记杨松泉、平顶山市原新华区区委书记杜欣、原省质量技术监督局局长包建民、原安阳县委书记王社民、原西平县委书记王廷军、原渑池县委书记仝孟蛟、原洛宁县常务副县长魏运堂、新乡市原卫滨区委书记郑涛、原周口市副市长范明、原汤阴县政协副主席张吉功等违纪违法问题已被有关部门严肃查处。

对存在苗头性、倾向性问题的领导干部及时进行了提醒或诫勉谈话，积极督促部分地方妥善解决了党员领导干部违规用车问题、大操大办红白喜庆丧事问题、超标准住房问题等热点、难点问题，有力地促进了党风廉政建设和反腐败工作。

同时，还着力突出了对选拔任用干部、加强党性修养和作风建设情况的监督检查，加大对被巡视地区和单位在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面情况的监督，着重发现督促解决被巡视单位议事规则不完善、决策不民主以及领导班子不团结等问题，超编和超职数配备干部问题，以及跑官要官、买官卖官、“带病上岗”、“带病提拔”、“拉票贿选”等违纪违法问题。

对于部分干部民本意识不强，不作为、乱作为，吃拿卡要，工作之余打牌，对群众冷、横、硬、推等问题及时给予纠正。同时，通过巡视工作，也向省委推荐的一批政绩突出、群众公认的优秀干部，85%的得到了提拔重用。

以人为本 关注民生

说到民生问题，杨主任讲，省委巡视机构高度重视，积极督促有关地区和单位认真解决在教育、医疗、食品安全、安全生产、就业保障、社会治安等领域，以及在企业重组改制、土地征用、城市拆迁、环境污染等方面存在的损害群众切身利益的突出问题。

比如，在巡视组的严格督促下，一些地方关闭、整改了一批群众反映强烈的产能低下、科技含量不高的高耗能高污染企业，取缔了一批死灰复燃的“十五小”、“新五小”企业；及时解决、化解了原周口电机厂国有资产流失造成职工生活困难、陆浑水库移民安置历史遗留、鹤壁市鹤山区土地补偿、卫辉市村村通、新乡市关停“砖瓦窑”善后事宜、城区棚户区建设、城中村改造等社会矛盾问题，体现出了巡视工作执政为民的宗旨。为此，省委巡视机构每年都收到群众自发送来的锦旗、匾额，这些都不仅密切了党和人民群众的血肉联系，而且维护了社会稳定。

巡视工作使命光荣，责任重大。杨主任说，“十二五”时期河南机遇与挑战并存，在省委的坚强领导下，巡视工作一定要认真履行职责、扎实工作，在加快推进中原经济区建设，实现中原崛起、河南振兴中作出新的更大的贡献。

来源：中国日报河南记者站（记者 杨波） 编辑：冯媛